(基层文化设施建设管理使用情况专题调研.docVIP

基层公共文化设施建设管理使用情况 调研报告 近年来，中央、省、市、县相继加大了县级以下公共文化场馆“三馆一站”的投入力度，积极构建全面覆盖基层的公共文化服务体系，不断满足广大农民群众日益增长的物质文化需求。为更好地配合全市美好乡村建设，使基层公共文化设施进一步建设好、管理好、使用好，通过下发调研通知收集书面材料、实地察看、座谈交流、查阅资料、征求意见等形式就基层公共文化基础设施建设管理使用情况进行了初步调研和探讨。 一、全市基层公共文化设施基本情况 黄山市地处安徽省南部，总面积9807平方公里，人口约150万，辖三区四县101个乡镇，743个行政村。截至2013年10底，全市已建成公共图书馆9个，博物馆54个（国有21个，民营33个），文化馆8个，美术馆2个，乡镇综合文化站101个，公共电子阅览室68个，农家书屋901个，农村电影放映队（点）53个，广播电视村村通3013个，初步建成了覆盖四级公共文化服务体系。 （一）基层公共文化设施建设有序推进。 黄山市自2009年实施文化民生工程以来，已建设完成了101个乡镇综合文化站，68个乡镇（街道）公共文化服务信息化（电子阅览室），901个农家书屋，53个电影放映队（点），3013个广播电视村村通;全市乡镇综合文化站的建设标准，全部按省民生工程建设要求，每个乡镇综合站建设面积不低于300平方米，最大的建筑面积超过900平方米，建有四室一厅一场，设备设施齐全，配有图书、乐器、电脑、电视机、投影仪、音响、体育活动器材等，每个乡镇都配有2名以上专职人员，乡镇综合文化站全部实行免费开放，免费开放时间每周不少于5天，每天不少于8小时。文化共享工程县级支中心于2010年全部完成建设并投入使用；依托党员现代远程教育平台，先后在乡镇、村、社区等建成基层服务点987个，覆盖了所有乡镇和行政村（社区）。同时，充分发挥乡镇（街道）文化站作用，开展了丰富多彩的文化活动，极大地丰富了广大农民群众的文化生活。2012年已建成68个乡镇公共电子阅览室，今年还有35个乡镇正在建设中，实现电子阅览室覆盖全市的乡镇综合文化站。 （二）基层公共文化设施作用充分发挥 1、发挥主导作用，积极做好服务。黄山市各级公共文化场馆作为全市文化工作的龙头部门，一直承当着大型活动的指导及参与活动内容的各项工作，坚持每年700多场的下乡巡回演出和重点政策性工作的宣传工作，策划、辅导、编排全市大型文化活动、大型展览；充分发挥馆内设施作用，做好免费开放和文艺辅导工作。公共文化场馆常设的免费服务项目常年免费对外开放，同时，举办各类展览、展示、讲座、演出、电影、培训等 ，为当地群众、业余文艺团体提供活动场地。各级文化馆(站)开展形式多样的文化活动，开展公共文化六进工程（进农村街道（社区）、学校、军营、企业、机关），全市每年开展文化“六进”活动5000余场，受众人口达百万余人次。 2、明确职责定位，拓展服务范围。黄山市各级图书馆（含少儿图书馆）、博物馆、美术馆坚持以“读者至上，服务第一”为宗旨，以《职业道德准则》为管理目标，节假日不闭馆，常年为读者免费开放，每周开放时间56小时以上。2011年实施免费开放后，取消了办证、验证费，一般阅览室、少年儿童阅览室、多媒体报告厅、电子阅览室等全部免费开放；在巩固文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目并免费提供的基础上，各级公共文化场馆创造条件增加对未成年人、老年人、农民工、残疾人等特殊人群的对象化服务。例如走出图书馆，为留守儿童中心、敬老院、开发区提供影视作品放映、集体借阅图书服务等。各级区县图书馆还承担各自乡镇文化站、社区图书室的业务辅导和业务培训。 3、建立健全制度，加强考核检查。黄山市高度重视各级公共文化场馆及乡镇综合文化站的管理工作，先后制发了《黄山市乡镇综合文化站管、养、护管理办法》《黄山市公共文化服务信息化建设（公共电子阅览室）管、养、护管理办法》《黄山市民生工程建设资金管理办法》《黄山市民生工程考核办法》等相关管理规定，并将公共文化场馆、文化站的管理使用纳入区县年终目标及绩效考核，并将检查情况作为评先评优的依据。 二、存在问题 （一）县级公共文化基础设施还有待改进。县文化馆、图书馆的主体建筑大都建于上世纪，还有些系少儿馆改建而成，在设计和建设上存在缺陷，导致了不同程度的工程质量问题和功能不全。如歙县汪石铭图书馆（系少儿馆改建而成）建于九十年代，在设计和建设上存在缺陷，内外设施老化、急待修缮。为保证图书馆能够正常免费对外开放并且保证读者的人身安全，歙县文广新局已对安全隐患较大的汪石铭图书馆开始维修，预算需要80余万元，并于10月份开工修缮，明年元月完工。目前，汪石铭图书馆等基层文化设施在修缮资金上存在较大缺口，需要上级有关部门给予多多支持和关心。