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立足创新抓党建 凝心聚力促发展 ——基层党建工作初探 泸州市公路局 黄凌云 党的十七大以来，泸州市公路局党委在市委、市委组织部和省市各级交通主管部门的领导帮助和关心支持下，坚持按照“学习强班子、团结兴班子、勤政促班子、廉洁带班子”的思路，始终坚持以提高基层党组织执行力为核心，深入开展“四强”党组织和“五好”支部活动，保障和推动了全局系统“物质文明、精神文明和政治文明”建设协调、健康、可持续发展，为建设和谐公路行业夯实了坚实的基础，基层党建在围绕加快公路发展，构建区域交通枢纽和社会主义和谐社会中的基础性作用明显增强。 一、基本做法 （一）创新党建工作理念，促进观念更新。 近年来，公路局党委坚持把解放思想、转变观念作为突破口，在探索中坚持，在坚持中创新，在创新中寻求新的发展。公路人党性观念逐渐发生了变化，在实践中逐渐形成、完善、提升了有针对性的党建工作理念，构筑了党建创新理念的初步框架；在党建工作指导思想上，公路局党委提出了“围绕中心、创新思路、拓宽载体、融入过程、突出三性、落实保证”的理念；在工作目标上，局党委提出了“构建行业党建工作格局”的理念；在行业拓展、项目推动上坚持党组织建设“同步组建，全面覆盖”的理念；在加强基层党支部建设上，局党委提出了“目标一致，主动贴近，工作合拍，绩效检验”的理念。所属泸州段、金桥公司、收费所、局机关等单位还结合实际，提出了“建设五好支部”、“创建一流基层党组织”、“建设学习型机关，建设创新型组织”的理念。实现了党建工作和中心工作的有效融合，使基层党建工作跃上了一个新的台阶。 （二）创新基层班子建设，促进执政能力。 历年来，公路局党委把“建设一个好班子、选准一名带头人”作为加强基层党的建设的首要目标，把选好配强基层党组织领导班子，特别是选好配齐基层党支部书记作为关键环节，认真抓好党建工作（党支部、党小组）的规范化建设和学习型、创新型班子建设，加强执政能力建设和先进性建设。严格执行民主集中制，认真指导所属各单位开好领导班子民主生活会、党员组织生活会和党员民主评议等，对不能发挥战斗堡垒作用、软弱涣散的基层党组织，对照党章要求进行了认真整改和调整，强化了基层党组织的领导核心地位；严格实行公路行业内部基层单位党政主要领导交叉任职，保证了各级党组织、行政在贯彻党的路线方针政策和局党委工作思路时，思想认识能够高度统一，确保贯彻落实畅通无阻；同时加强了局属企业党组织建设的探索和创新，为局属各基层企业党员干部的政治核心作用发挥作出了积极探索。近年来局党委坚持“德才兼备、注重实绩、群众公认、任人唯贤”的原则，严格按照组织程序，对所属各单位领导班子进行科学配置和严格考核，先后调整局属科级干部3人（次），局属各单位班子结构得到进一步优化。同时进一步加强党建工作后备干部队伍建设，大力培养选拔和使用优秀年轻干部、民主党派干部和妇女干部，加大了党员干部轮岗、交流、挂职的工作力度和管理力度。2006年以来，共安排10余名科级干部相互轮岗交流任职，组织安排4名优秀科级干部参加了市委组织部县处级后备干部在岗理论和业务培训，为我局基层后备干部实现在岗轮训和综合能力提高奠定了基础。 （三）创新党员管理方式，促进队伍建设。 如何才能让党员真正发挥旗帜作用、促进队伍建设，关键还是在创新管理方式。近年来，局党委坚持从严把党员发展“入口”关着手，坚持“三推三审三公示”，严格党员发展程序，提高职工群众的公认度和工作透明度，从源头上保证党员的质量；结合三个代表、公民道德、党风廉政建设、党员先进性以及学习实践科学发展观等题教育活动，大力巩固党员教育管理成果，通过建立健全行业党建工作制度，规范工作程序，加强管理力度，提高工作水平。历年来，全局共修订、完善涉及党建、党员干部使用管理的各项管理制度、办法6项，并加强督促落实，促进了党员管理长效机制的建立；根据公路行业和新形势下交通建设与发展对公路行业基层党组织建设的目标和任务要求，局党委坚持认真执行“三会一课”制度，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，积极推行目标责任管理，层层签订目标管理责任书，把“软任务”变成了“硬指标”；通过设立党员示范台、联系点、责任区和党员先锋岗等形式，结合“党员身份亮出来”、“部门帮村党员帮户”以及支持“少数民族地区交通建设”和“灾区重建”等活动，把全行业党员干部纳入群众监督之下，增强了党员的荣誉感和责任感，有力地促进了全局党员队伍建设。 （四）创新党员学习方式，促进素质提高。 一是充分利用公路局行业局域网、互联网、远程党员电视教育平台等现代科技手段，创新党员的学习方式，让党员的学习交流不受时间和地点的限制。二是坚持中心组学习、支部学习、个人自学相结合，组织党员深入学习“三个代表”重要思想、《党章》、党的十七大、十七届四中全会、以及中央省市各级领导重要讲