城市群的空間构成要素及其功能培育.doc

城市群的空间构成要素及其功能培育 2011-12-14 　　内容摘要：城市群有群核、群集和群网三大空间构成要素，优化城市群的空间结构，促进我国城市群的健康发展，必须培育三大空间构成要素的作用功能。 　　关键词：城市群，城市化，城市群空间构成，城市群功能培育 ??? 城市群是经济发达的城市化地区。世界城市化发展史表明，当一个国家或地区城市化率达到50%时，城市群进入快速发展阶段。据我国第六次人口普查资料，按居住城镇半年以上的人口计算，我国城市化率已达49.68%，说明我国城市群已基本进入这个发展阶段。在这种背景下，认识城市群的空间构成要素，培育城市群的要素功能，对优化城市群的空间结构、促进城市群的合理发展具有重要意义。 　　一、城市群的边界及空间构成要素 　　城市群的建设和发展比较复杂，归根结底是培育城市群的空间构成要素功能。认识城市群的空间构成要素，首先有必要认识城市群的边界及其特征。 　　（一）城市群的边界 　　城市群是有边界的，但其边界又是模糊的、动态的。 　　城市群边界的模糊性，是因为城市群的边界不是地理边界，而是功能边界。所谓功能边界，是由城市在区域的作用功能所决定的空间范围，没有明确的地理界线。比如经济区的边界，是由中心城市对区域的集聚和扩散辐射功能决定的空间范围，没有明确的地理界线。城市群同经济区一样，其边界也是功能边界，不同的是，经济区一般只有一个中心城市，其范围由这个中心城市所决定，而城市群是数个相邻城市的集群，其范围是由这些相邻城市相互间的吸引与辐射功能所决定的，也不可能有明确的地理界线，因而其边界具有模糊性。 　　城市群边界的动态性，是因为城市群的空间范围不是固定的，而是变动的。城市群是相邻城市的集群，在城市化快速发展中，大多单个城市的辐射范围随着城市功能的增强会逐渐扩大，由相邻城市集群的城市群的空间范围也就自然会随之扩大，城市群的边界也就是动态的、变化的。 　　从城市化发展的中外实践看，城市群按空间范围划分，大体可分为三种类型，即近邻城市群、相邻城市群、大城市群，每种类型城市群的城市数、空间范围、核心城市等级等都不相同（见表1）。近邻城市群是距离最近城市的集群，一般处于城市群的初级阶段，城市数较少，地理范围、功能范围都较小，在我国，一般是单个省辖市（地级市）和若干县级市及镇构成，是省内市（县）范围的城市群，核心城市只是省内地市级的增长中心；相邻城市群是近邻城市群的扩大，是由几个相邻城市构成的，一般处于城市群的发展阶段，地理范围、功能范围较大，在我国，一般是由几个省辖市（地级市）构成，是省区增长中心；大城市群是更多相邻城市构成的，一般处于城市群的成熟阶段，地理范围、功能范围都较大，在我国，一般是以若干跨省区意义的特大城市为中心，是国家经济中心。上述三种类型的城市群无论处于什么发展阶段，其边界都是模糊的、动态的。 　　（二）城市群的构成要素 　　城市群也是一种类型的经济区域，有其边界，也有其空间构成要素。经济区有三大构成要素，即经济中心、经济腹地、经济网络。城市群同经济区一样，也有三大构成要素，但由于城市群是相邻城市的集群，“群”是构成要素的鲜明特征，与经济区相对应的三大要素就分别是群核、群集、群网。其中，群核是城市群的核心城市，与经济区的经济中心相对应；群集是城市群的城市集群和产业集群，与经济区的经济腹地相对应；群网是城市群的交通网络、信息网络、市场网络，与经济区的经济网络相对应。 　　同城市群的边界具有功能特征一样，城市群的构成要素不仅是一种形态，更体现着城市群的功能。城市群是相邻城市的集群，空间结构的显著特征是“群”，而“群”既是一种形态，更是一种功能。其中，群核在形态上是城市群的核心城市，在功能上又体现着城市群的“群核功能”；群集在形态上是城市群的城市集群和产业集群，在功能上又体现着城市群的“群集功能”；群网在形态上是城市群的交通网络、信息网络、市场网络，在功能上又体现着城市群的“群网功能”。群核、群集、群网三大构成要素的功能发挥汇成合力，城市群也就会形成“群力功能”。“群力功能”体现一个城市群在国家或地区的发展力、影响力，包括经济实力、文化软实力，是城市群的综合性标志。 　　城市群无论规模大小，都有群核、群集、群网三大构成要素，但在近邻城市群、相邻城市群和大城市群三种不同类型的城市群，三大要素又有不同的特征（见表2）。各类城市群应该根据这些特征培育三大构成要素的作用功能，消除各种原因造成的“群散”倾向，增强“群合效应”，推进城市群的健康发展。本文的以下部分，便分别讨论三大构成要素的功能培育问题。 　　二、群核功能的培育——总部经济与卫星城镇 　　群核是城市群的核心城市，也是城市群的核心区。群核功能的培育应突出两个重点：一是在城市经济形态上，是培育与发展总部经济；二是在城市空间结构上，是培育和