今年的建立中國的法律规范审查制度一.docVIP

建立中国的法律规范审查制度　　提要：修宪首先必须解决的问题是宪法实施机制的缺位，而宪法的实施离不开普遍意义上的法律规范审查制度。本文强调全国人大立法以下的法律规范的合宪性与合法性必须受到充分重视，并建议建立起有效的法律规范审查制度。文章比较与评价了现行宪法框架下几种可能的制度选择，并探讨了法律规范审查机构的结构性要求。 　　一、 引言-现实主义的修宪原则 　　中国宪法再次面临修正。但和以前三次修宪一样，宪法实施机制问题再次未能进入这次修宪的议事日程。这是一个自1982年宪法制定时就已提出但一直悬而未决的“老问题”。笔者认为，这个问题20多年来一直没有解决，并不意味着它不能在中国的宪法体制下获得解决，更不意味着它不需要解决。事实上，法学界近年来已经普遍意识到解决这个问题的迫切需要。只要这个问题不解决，那么宪法条文所表达的理想和社会现实之间就必然存在着巨大的脱节，因而无论宪法条文在经过不断修正之后变得如何完美，它的实际意义都将受到根本限制。因此，中国需要并完全能够建立一种合理的宪法实施机制，已经成为法学界普遍分享的共识。 　　既然如此，宪法实施这个“老问题”为什么一直得不到解决?一个显然的原因是法学界、政府部门和普通公民只是在近年来才真正关注这个问题，因而对一些基本理论问题的看法尚未取得共识，甚至对宪法实施的必要性和可行性仍存在一定的误解。虽然这个原因是重要的，但笔者并不认为它并不是唯