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陕西省构建警示训诫防线工作办法 第一章 总则 第一条 为了建立健全惩治和预防腐败体系，全面推进我省构建警示训诫防线工作，根据党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党风廉政建设责任制规定》、《行政监察法》、《公务员法》和国家有关法律法规与省委《关于全面开展构建警示训诫防线工作实施方案》精神，制定本办法。第二条 构建警示训诫防线，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断壮大反腐倡廉的群众基础和社会基础，为构建社会主义和谐社会、加快陕西发展提供坚强有力的政治保障。第三条 警示训诫防线是教育、保护、挽救党员干部的一道监督警戒线，是对有可能发生不廉洁问题、存在苗头性问题或具有轻微违规违纪行为的单位和党员干部，通过警示提醒、诫勉督导、责令纠错制度，实行超前防范，及时发现问题，有效纠正错误，实行超前防范，及时发现问题，有效纠正错误，形成防范预警机制、动态监督机制和保护挽救机制，促进廉政勤政建设。第四条 构建警示训诫防线必须坚持从严治党、强化监督的原则，坚持以人为本、保护挽救的原则，坚持立足教育、着眼防范的原则，坚持实事求是、有错必纠的原则，坚持把握政策、注重实效的原则。第五条 构建警示训诫防线工作的实施主体是各级党委（党组）、纪检监察机关（机构），按干部管理权限组织实施。第六条 构建警示训诫防线是各级党委（党组）及领导干部的政治责任，是纪检监察机关的重要职责。各级各部门党委（党组）班子及成员必须按照党风廉政建设责任制的规定，切实履行“一岗双责”职能。各级纪委必须按党章赋予的职责和任务，充分发挥组织协调作用。第二章 基本制度第一节 警示提醒制度第七条 警示提醒制度是对群众有反映，可能出现不廉洁行为或其它错误问题需要预警的单位和党员干部，本着有则改之、无则加勉的原则，进行提醒和告诫，形成防范预警机制。第八条 警示提醒制度的适用范围主要是：群众有举报、社会有反映，组织认为有必要告诫防范的问题；单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要人事任免，以及领导干部个人及家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁新居、出国考察等事宜，有可能出现不廉洁行为，需要事前预警的问题。第二节 诫勉督导制度第九条 诫勉制度是对具有苗头性问题以及在改革创新、干事创业或执行政策中出现偏差的单位和党员干部，及时进行纠偏，督察引导，终止其错误行为，形成动态监督机制。第十条 诫勉督导制度的适用范围主要是：党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现的苗头性问题；部门和行业存在一般性不正之风问题；在执行政策以及改革创新、干事创业过程中出现的工作失误和偏差。第三节 责令纠错制度第十一条 责令纠错制度是对已经造成错误事实，构成轻微违规违纪，可给予处分也可不给予处分的单位和党员干部，进行批评训示，强制纠错，使其认清问题危害，切实改正错误，形成保护挽救机制。第十二条 责令纠错制度的适用范围主要是：是有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的违纪行为，但符合该条例中可不给予处分或免予处分的；履行党风廉政建设责任制职责不力、行政不作为、执法管理不力、服务承诺不兑现、工作效率低下等，造成一定影响，可不给予处分的；在实际工作中，党委（党组）或纪检监察机关认为可不予追究纪律责任的。第三章 组织实施第一节 线索收集与分转第十三条 各级党委（党组）及主要领导干部应当全面掌握所辖地区、部门、单位与党员干部中存在的问题，及时收集警示训诫线索。第十四条 各级纪检监察机关（机构）应当在各项业务工作中随时发现和掌握警示训诫线索；同时广泛收集其他机关和部门发现、新闻媒体披露的警示训诫线索。第十五条 执纪执法机关在工作中发现其他单位和个人需要给予警示训诫的，应当及时向有关党委（党组）或纪检监察机关（机构）移送。第十六条 各级各部门党委（党组）按照干部管理权限和“谁主管，谁负责”的原则，对收集到的线索进行筛选、分流和处理。属本级管辖的，直接处理；属下级管辖的，及时批转、跟踪督办；需要向同级党委（党组）或纪检监察机关（机构）移送的，及时移送。第十七条 各级党委（党组）、纪检监察机关受理群众信访举报，涉及警示训诫线索，属本级管辖的，转负责警示训诫工作的部门或者相关业务部门处理；涉及案件线索的，经案件检查部门初核后，不予立案需警示训诫的，转负责警示训诫工作的部门处理。第二节 对象排查与确定第十八条 警示提醒对象可以直接确定，诫勉督导和责令纠错对象应当在了解、