第五章 主席制度[精选].pptVIP

第五章 中国国家元首制——主席制度 第一节 国家元首制度 第二节 中国国家元首——主席制度 第三节 国家主席产生、任期与职权 第一节 国家元首制度 一、元首概说 1.国家元首 国家元首是一个国家在实际上或形式上对内、对外的最高代表，是国家机关体系中实质上或象征地居于首脑地位的部分。 第一节 国家元首制度 1．单一元首： 也称个人元首，指由一人独任国家元首的制度。在西方国家，个人国家元首是比较普遍的形式，如英国女王、法国、德国、意大利等国的总统。 2、集体元首： 由两人以上组成合议制的机关，由其全体成员共同担任国家元首职务和行使元首职权者，为集体元首。如瑞士 3、混合元首： 没有本国特定的国家元首，与其他国家共享国家元首，如澳大利亚、加拿大、新西兰英联邦成员国。 第一节 国家元首制度 2.元首制度 是关于国家元首产生、任期、职权，以及国家家元首与其他国家机关关系的规定。现代元首制度是建立在分权学说之上的。不管是根据两分法学说(英国洛克)，还是三分法学说(法国孟德斯鳩)，或是五分法学说(中国孙中山)，元首都不再像近代以前那样是国家全部权力的行使者或来源，而变成国家机器的—部分，行使国家权力的一部分，如行政权。 第一节 国家元首制度 二、元首权 宪法学和政治学一般地认为，元首权是国家行政权的一部分，元首实际上或形式上统率国家行政机关。具体而言，“国家元首”和”政府首脑”是有区别的。前者代表国家，后者代表政府(最高行政机关)、在总统制国家，国家元首也就是政府首脑．二者是一致的；而在内阁制国家、 国王(如英国)、天皇(如日本)或总统(如意大利)是国家元首，而总理(或首相)则是政府首脑。在社会主义国家，国家元首与政府首脑一般也是分开的，代表两个不同的机关和制度。 第一节 国家元首制度 元首职权，或者元首权，基本上有八项：详见包本108－109 公布法律权 发布命令权 召集议会权 外交权 统帅武装力量权 任免权 赦免权。这是国家元首的传统职权，包括大赦和特赦。 荣典权 第二节 中国国家元首——主席制度 我国元首的二重地位 法律地位：宪法没有对国家主席在国家机关中的地位做明确的规定，也没有规定国家主席是对内对外的最高代表，也没有制定专门的元首法。 政治地位：在政治实践当中，把国家主席作为对内对外的最高代表，行使相当于国家元首的职权。 　中华人民共和国主席，是中华人民共和国国家机构的组成部分，是国家机构中的一种 。 发展历程 中华人民共和国历任主席 中华人民共和国中央人民政府主席  　　毛泽东（1949年10月1日—1954年9月27日）  　　中华人民共和国主席  　　毛泽东（1954年9月27日—1959年4月27日）  　　刘少奇（1959年4月27日—1968年10月31日）  　 中华人民共和国历任主席 　宋庆龄，董必武（1968年10月31日—1972年2月24日）（副主席代行主席的职权）  　　董必武（1972年2月24日—1975年1月17日）（以代主席名义行主席职权）  　　中华人民共和国名誉主席  　　宋庆龄（1981年5月16日授予）  　　中华人民共和国主席（1982年以后）  中华人民共和国历任主席 　　李先念（1983年6月18日—1988年4月8日）  　　杨尚昆（1988年4月8日—1993年3月27日）  　　江泽民（1993年3月27日—2003年3月15日）  　　胡锦涛（2003年3月15日至今 历任副主席 第三节 国家主席的产生、任期、职权 国家主席的作用 程序性的作用 授权发布：中华人民共和国主席令（第十一号） 礼仪性的做用 胡锦涛同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行会谈 象征性的作用 胡锦涛签署命令　授予中国空军特级飞行员李中华“英雄试飞员”称号 第三节 国家主席的产生、任期、职权 一、国家主席的产生、任期 根据宪法和《全国人民代表大会议的规则》，中华人民共和国主席和副主席由全国人大选举产生。 宪法第79条第2款规定了国家主席和副主席候选人的法定资格。 宪法第79条第3款明确了国家主席和副主席的任期 宪法还对国家主席、副主席缺位社会的继任和补选的问题作了规定 （第84条） 国家主席的产生、任期 全国人大主席团提出国家主席和副主席的候选人名单，将名单送交各代表团酝酿协商，再由主席团根据多数代表意见，确定正是候选人，最后主席团将正式候选人名单交付大会投票表决。 候选人法定资格：有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民。 主席、副主席每届任期同全国人民代表大会任期相同，连续任职不得超过两届。 国家主席职位的补缺 缺位的继任。副主席继任 缺位的补选。副主席缺位，由全国人大补选