三、收费的层次.pptVIP

第八章 公共部门收费 第一节 收费的种类和层次 第二节 收费的正当和规范化 第一节 收费的种类和层次 一、收费的依据收费和税收相比更能体现受益性原则。也就是说，收费体现了经济活动的直接受益性和受益对称性，即谁受益谁付费。 二、收费的种类由于准公共物品本身的差异性和层次性，公共收费也分为不同的种类和不同的层次。公共部门收费主要有规费和使用费两种。 三、收费的层次所谓收费的层次主要是就收费的空间范围而言的。准公共物品不仅存在着外溢性程度不同，而且存在着效益外溢范围的不同，后者则决定着收费的层次性。 第二节 收费的正当和规范化 一、收费的正当和规范化的涵义收费正当和规范化的涵义包括以下几点。1.体现收益的直接性和对称性原则2.有助于协调政府和市场的关系3.公共收费资金管理活动的规范有序 二、目前我国公共收费混乱原因从市场经济发展秩序来看，我国和市场经济发达的国家不同。西方资本主义国家的市场经济是建立在经济自然增长基础之上的。在公共收费方面，收费的领域、收费的标准与规模和收费的程序都相对稳定和规范。在我国，真正意义上的乱收费是一些人、一些单位和一些部门出于种种原因，借助我国“试错性”经济体制改革所提供的“相对宽松”的环境，利用手中的权力，巧立名目，变相收费或超标收费造成的。 三、规范我国公共收费的措施我国目前的乱收费和收费的急剧膨胀基本上是我国经济体制改革的衍生物“乱收费、乱摊派、乱罚款”之所以屡禁不止，有着深刻的制度原因；当前尤其有必要采取以下一些规范我国公共收费的措施：1.适应市场经济的发展，逐步转变政府职能2.统一和规范政府理财制度3.清理整顿现行收费项目4.建立规范合理的监督机制5.适当提高征税能力，提高公共收入规模 辽东学院苑梅