第一章环的境影响评价的概念.pptVIP

《环境影响评价法》的特点 强化和完善阶段（1989－1998年） 1989年12月26日通过《中华人民共和国环境保护法》到1998年11月29日国务院发布《建设项目环境保护管理条例》，是建设项目环境影响评价强化和完善阶段。 1994年起，开始了环境影响评价招标试点，开展了区域环境影响评价实践，以及环境影响评价后评估试点。环评中强化了“清洁生产”和“公众参与”，强化了生态环境影响评价。 提高阶段（1998－2002年） 1998年11月29日国务院253号令发布实施《建设项目环境保护管理条例》，这是建设项目环境管理的第一个行政法规，明确规定国家实行建设项目环境影响评价制度，环境影响评价作为《条例》中的一章做了详细的规定。 1999年1月20一22日，在北京召开了第三次全国建设项目环境保护管理工作会议，认真研究贯彻《条例》，把中国的环境影响评价制度推向了一个新的时期。 新拓展阶段（2003年－） 2002年10月28日第九届全国人大常委会通过《中华人民共和国环境影响评价法》并于从2003年9月1日正式实施 ，环境影响评价从项目环境影响评价进入到规划环境影响评价。 2004年，人事部、国家环保总局在全国环境影响评价行业建立环境影响评价工程师职业资格制度。 2006年2月14日，国家环保总局又发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，进一步推进和规范环境影响评价活动中的公众参与。 环境影响评价制度的显著效果 防止生态破坏，改善环境质量 促进经济合理布局和优化选址，预防环境污染 促进了企业技术进步和清洁生产的推行，控制了新污 染源并促进了老污染源治理 各国的环境都因实施环境影响评价制度而不同程度地获益，或者表现为环境状况的改善，或者表现为环境破坏程度的减轻。 我国20多年建设项目环境影响评价实践证明，环境影响评价制度发挥了非常关键的作用。 西气东输新疆段原设计穿过新疆阿尔金山野骆驼自然保护区缓冲区30多公里，会对野骆驼栖息环境和活动造成较大影响等。根据环评要求，建设单位修改设计，使线路避开了缓冲区。 “九五”期间，全国完成了2592个大中型项目的环境影响评价，优化了项目的选址，否决了一些与国家产业政策、环境保护规划、区域环境质量目标相悖的建设项目，如北京水泥厂扩建、新疆蛋氨酸工程、重庆电厂扩建等。 武钢矿业公司250万吨t/a球团矿厂项目，通过环境影响评价，从末端尾气脱硫改为矿石精选脱硫，使SO2排放量从5000t/a降至1500t/a，消减到70%，有效的控制了污染。 第二节 环境影响评价制度及其法律依据 2.1 环境影响评价制度的概念 2.2 环境影响评价制度的由来与发展 2.3 中国环境影响评价的法律依据 中国环境影响评价的法律依据 1. 宪法中的有关规定 2. 环境保护法律的有关规定 3. 环境保护行政法规 4. 政府部门规章 5. 环境保护地方性法规和地方性规章 6. 环境标准 第九条第二款： 国家保障资源的合理利用，保护珍惜的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 第十条第五款： 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 第二十六条第一款： 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 …… 宪法中的有关规定 《宪法》的这些规定是中国环境保护工作的最高准则，也是环境影响评价制度的最根本的法律依据和基础。 环境保护法律的有关规定 环境保护综合法：《中华人民共和国环境保护法》(1989年)； 环境保护单行法： 污染防治法（如《中华人民共和国水污染防治法》……） 生态保护法（如《中华人民共和国水土保持法》……） 《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国环境影响评价法》 环境保护相关法：一些自然资源保护和其他有关部门的法律 如《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国草原法》 《中华人民共和国渔业法》 …… 《中华人民共和国环境保护法》(1989年) 共有六章四十七节： 第一章“总则”：规定了环境保护的任务、对象、适用领域、基本原则以及环境监督管理体制； 第二章“环境监督管理”：规定了环境标准制定的权限、程序和实施要求、环境监测的管理和状况公报的发布、环境保护规划的拟订及建设项目环境影响评价制度、现场检查制度及跨地区环境问题的解决原则； 第三章“