农村基层组织建设资料汇编4为民服务全程代理..docVIP

关于在全镇推行为民办事全程代理制工作实施意见 为深入贯彻党的十七大精神，进一步转变政府职能和机关工作作风，规范行政行为，提高办事效率，根据县委组织部10号文件通知要求，坚决在全镇推行“为民办事全程代理制”，为做好此项工作，特提出如下实施意见： 一、为民服务全程代理制的指导思想，工作内涵和工作原则。 １.指导思想 以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以转变政府职能和机关工作作风，规范行政行为，建立有序、顺畅、高效的行政运行机制和科学合理的为民办事制度为目标，为加快全镇小康社会建设步伐创造良好的环境。 ２.为民办事全程代理制内涵 为民办事全程代理制是以承办单位无偿代理为形式，通过内部有机运作，依法全程代替申办人办理其所申办事项的一种新的工作制度和办事方式。基本内容是：承办单位对外设立统一的受理窗口，依据本单位工作职能确立受理事项范围并以一定形式向社会公开，在严格的制度约束下，从接到申办人办事申请开始，经过受理、承办、回复等环节，在规定时限内办结申办人所申办的事项，为申办人提供便捷、高效、优质的全过程代表服务。 ３.工作原则 实施为民办事全程代理制要遵循便民、公开、依法、高效的基本原则。 便民原则：机关工作人员为群众办事代理人，由机关内部运作代替群众直接办理，使群众办事享受“一站式”服务，切实解决群众办事难的问题。 公开原则：服务项目、服务对象、办事手续、办事程序、完成时限、收费标准、全程代理人等全面公开，做到能不能办、谁代理办、什么时间办结让群众清楚明白，便于监督。 依法原则：坚持依法办事，按规定程序和要求办理，既合法又让群众满意。 高效原则：对每一件群众申请办理的事项，随时受理，快速承办，限时办结。 二、实施为民办事全程代理制的范围 镇内设机构、县直机关、事业单位派驻**镇的机构全部纳入推行为民办事全程代理制范围。具体代理服务项目包括：生殖保健服务卡、准生证、流动人口婚育证明、出生登记、户口转迁、农产品外运绿色通行证、村镇规划选址的意见书、建设工程规划许可证、建房证、外出就业证、个体工商执照等办理。镇本着方便群众的原则，结合实际情况，可适当增加为民服务的项目。 三、实施为民办事全程代理制的方法和步骤 为民办事全程代理制由受理、承办、回复三个环节组成。 １.受理。镇设立为民办事受理室，凡群众到本镇办理有关事项，统一向受理室提出办事申请，同时提供有关材料。受理室对属于受理范围内的事项，均应予以受理，能即时办理的要当即办理。对申请材料不全的，出具补交材料清单，然后按承诺的时限办结。本单位初审后需报上级对口部门审批的事项（上报件），要代为申报，跟踪办理，直至办结反馈，对于因政策、法规限制不能办理或不属于本机关受理的事项（退回件），书面向申请人说明理由或告知应申办的单位。 ２.承办。实行承办事项登记制度，受理室对受理承办见件进行登记，填写承办单，经签名做交接手续后转交全程代理人，全程代理人即接受承办事项，代表申请人按照本单位的内部运行程序，交由具体承办人代理，并负责全部代理过程的跟踪和监督，包括呈报领导审批、盖章等环节，直至按时办结，承办人接到有关材料后，应代表办事申请人负责全过程办理，不能办理的，要在承办单上写明原因并签名。 ３.回复。代理人办事完毕，全程承办人复核签名后应交回受理室，并做好承办单的交接手续，由受理室将办理结果通知申请人或在公开栏上进行公开。 五、几点要求 1.提高认识，把推行为民办事全程代理制作为一项紧迫的任务来抓，加快经济发展，实现富民强镇目标，进一步提高党在农村的执政能力，在很大程度上取决于广大基层干部的素质，取决于党政机关和基层站所的工作作风、服务质量和发展环境。近几年来，特别是“三个代表”重要思想学习教育活动开展以来，全镇干部队伍的整体素质明显提高，行政机关和基层站所的工作作风明显改善，投资环境进一步优化，但是在一些地方仍然存在一些亟待解决的问题，干部队伍中，有的宗旨意识和群众观念淡薄；有的作风不实，办事推委扯皮、敷衍塞责；极少数人甚至为政不廉，以权谋私，违法乱纪，镇机关和站所中，不同程度地存在门难进、人难见、脸难看、事难办的现象。群众办事难、费用大、费时间的问仍然存在。因此，切实解决上述问题，加强基层干部作风建设，提高为民办事质量，优化投资环境，成为当前农村一项重要而紧迫的任务。 为民办事全程代理制是新时期为民服务的一种新型工作制度和办事方式，体现了“三个代表”重要思想的要求，有利于加强和改进党的农村工作，巩固党在农村的执政基础。有利于转变干部思想作风和工作作风，有效遏制腐败现象，密切党群干群关系，有利于提高工作效率和质量，改善经济发展环境，全镇村两级领导干部一定要充分认识全面推行为民办事全程代理制的重要意义，统一思想，精心组织，迅速行动起来，确保年底前全镇全部实行为民办事全程代理制，并将此项工