农民的社会保障状况研究..docxVIP

社会调查报告题目： 农民的社会保障状况研究 政治与公共管理 学院 行政管理 专业 2010 级 2 班学生姓名 学 号 成 绩 西南政法大学教务处印制二○一二年九月十日教师评语： 教师签名 2012年 月 日农民的社会保障状况研究[摘要] 社会保障（social security），是国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。中国是农业大国，要取得发展就要解决好农民的问题，而农民的根本问题是社会保障问题，因此必须了解我国农村社会保障的主要问题和农村社会保障制度创新的必要性，以期对当前的中国农村社会保障制度做出必要的改进。我国的社会保障体系框架已基本构建起来。但是，广大农村地区的社会保障水平仍然严重滞后，影响并制约了我国农村经济和社会的进一步发展。我们对社会保障制度做一了次社会调查，通过了解民勤县社会保障的普及程度，村民对社会保障的重视程度以及对其的认可度，发现该地社会保障制度存在的问题。最后针对存在的问题，对社会保障制度的改进提出相关的建议。[关键词] 农民；社会保障；现状；问题；改进；目前，我国的农村社会保障主要包括农村合作医疗、农村最低生活保障和农村养老保险等三个方面。从总体上来看，部分地区解决了部分群众“病有所医，老有所养”的问题，农民的社会保障已经取得良好的发展势头，但与发展社会主义市场经济要求相适应的科学、规范、统一的农村社会保障相差甚远。为此，我从农村社会保障的现状入手，发现当下社会保障制度运行工程中存在问题，以此为我国农民社会保障制度的改进提供建议。一、农民社会保障制度的现状（一）新型农村合作医疗制度的现状新型农村合作医疗制度是由政府组织，引导，支持，农村居民自愿参加。个人，集体和政府多方筹资，县，乡，村三级医疗机构提供医疗服务，以大病统筹为主的农村合作医疗互助供给制度。民勤县新型农村合作医疗工作经过六年的精心实施，积极探索创新建起了住院补偿“治大病”、门诊补偿“治小病”、健康管理“治未病”的“三维立体”农民健康保障新模式。从2005年到2011年，参加合作医疗的比率由80.22%提高到94.05%，住院实际补偿比由27.14%提61%，政策范围内费用补偿比例达到了70%。全县共有参合农民5.8万户、20.8万人；省、市、县、乡、村定点医疗机构277个。2008年起实行基金全额统筹管理模式，基金总额控制制度效果良好，门诊统筹补偿试点工作有序推进，新型农村合作医疗省级信息平台与“一卡通”管理运行良好，建立农民健康档案实施农民健康管理试点工作扎实开展，农民受益越来越好。实现了“参合农民得实惠、医疗机构得发展、党和政府得民心” 的三赢局面。（二）农村最低生活保障制度的现状农村最低生活保障制度是由地方政府为家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困群众，按最低生活保障标准，提供维持其基本生活的物质帮助。该制度是在农村特困群众定期定量生活救济制度的基础上逐步发展和完善的一项规范化的社会救助制度。根据《民勤县农村居民最低生活保障实施方案》，对于最低生活保障的保障标准和补差标准，地方政府根据当地维持居民基本生活所必需的费用来确定最低生活保障标准。按照维持农村居民衣、食、住等基本生活需要，保障标准确定为年人均纯收入600元(农村计生两户保障标准为年人均纯收入 780元)，并随着经济社会发展、财政收入增长、人民生活水平的提高实行进行调整。民勤县农村最低生活保障制度于2006年10月开始实施，保障人数为1775户、2442人，人均月补差只有15元；2007年7月进行提标扩面，保障人数增至4718户、6400人，人均月补差提高到30元；2008年1月，市、县先后各提标1次，人均月补差达到50元；2009年4月提标扩面后，保障人数达到12213户、28005人，人均月补差为52元；2010年1月提标后，农村低保年保障标准由人均728元提高到850元，人均月补差增至65元。目前我县农村低保保障人数为12213户、28005人，占农村总人口的11.9%。其中一类人员（即家庭失去主要劳动力或家庭主要劳动力因重病、重残完全丧失劳动能力，需要长期重点保障的家庭）453户、1021人, 二类人员（即家庭主要劳动力因病、因残基本丧失劳动能力，需要长期保障的家庭）3362户、6923人, 三类人员（即家庭主要成员有一定的劳动能力，但因病、因灾及其它原因导致家庭生活十分困难，无法保障其基本生活的家庭）8864户、20061人。2010年上半年共发放农村最低生活保障金1091.2647万元。另外对低保金的发放实行“一折统”城市居民从2004年7月起最低生活保障金实行专户专账、专款专用、封闭运行的发放形式。农村居民最低生活保障金从20