行政领导6[精选].pptVIP

第三篇 行政运行与管理行政领导行政方式行政决策行政执行行政沟通 第九章 行政领导 市长在做什么 现在很多事情不找市长办不成: 要钱要物，得找市长； 征地建房，得找市长； 出现了重大事故，得找市长； 至于庆功授奖、开业典礼等喜庆之事，更需要市长亲自到场，以示关怀和重视。 因此，有人感慨，“市长真忙，也真难找啊”， 但是，市长们在做什么呢？ 某市长的某一天 主要内容 行政领导的概念和特点 行政领导的基本素质 行政领导的职位、职权与职责 行政领导制度 行政领导方法、方式与艺术 课堂讨论：如何当好副手？ 一、行政领导概述 1、领导：指领导者在一定的环境下，为实现即定目标，对被领导者进行统御和指引的行为过程 2、领导的分类： 高层领导、中层领导、基层领导； 政治领导、行政领导、业务领导 3、领导的特点 领导是一个社会组织系统。系统由领导者、被领导者和环境三个要素组成 领导是一个动态的行为过程。领导是被领导者、领导者和环境三者的一个函数 领导是高层次的管理 权威性 4、行政领导的含义 行政领导： 在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者； 依法行使行政权力； 为实现一定行政目标，所进行的组织、协调、管理、决策、指挥等社会活动。 5、行政领导的特点 从概念上来看，只是对“行政”的领导 从活动方式方面来看，具有执行性的特点 从社会属性方面来看，具有政治性。 二、行政领导的基本素质 1、从事领导工作必须具备的基本条件 政治素质 道德素质 知识素质 领导力 心理素质 身体素质 （1）政治素质 较高的政治敏锐性 坚定正确的政治方向 坚定正确的政治立场 较高的政治鉴别力 （2）道德素质 责任感 宽容、真诚、信赖他人 严于律已 （3）知识素质 领导理论 综合性知识 法律基础知识 （4）心理素质 前瞻性 积极与乐观的个性 充分的自信与顽强的意志 丰富的相象力和创造性思维 （5）领导力 实现组织目标过程中， 领导者所具有的影响力。 领导力是实现领导效能的核心与基本保证。 2、行政领导班子素质结构 年龄结构：老中青相结合 知识结构 智能结构 性格气质结构：刚柔相济 三、行政领导者的职位、权力与责任 1、行政领导的职位 权力机关或人事行政部门根据法律与行政规程，按规范化程序选举或任命行政领导者担任的职务和责任。 职位的特点： 以“事”为中心确定下来的； 职位的设置有一定的数量规定性，按最低数量原则； 具有相对的稳定性：铁打的营盘，流水的兵 2、行政领导的权力 （1）什么是权力？ 一种影响他人做事，并达到组织目标的一种力量。 这种力量可以是强制性的（职权），也可以是领导自身的感召力。 （2）行政职权 与行政领导职位相当的法定的行政权力 职权与职位是联系在一起的，职权由职位派生 职权与职位有对称关系 职权是法律认可与确证的权力 职权包括：人权、物权、财权、组织性权力 （3）权力的类型 权力类型的比较 （４）权力与权威 权威的基础是权力。 是一种以职位性权力为基础或以个人拥有的特殊资源为基础形成的一种影响力。 职位性权威与人格权威的差别 ３、行政领导者的责任 行政领导在享有一定权力的同时，还应当担负起与权力相当的个人重担。 （１）政治责任： 行政领导依照权力机构或授予者的要求进行工作 （２）工作责任： 行政领导自己的岗位责任与领导责任： 决策：确定组织目标，组织实施 协调：组织和协调下级的工作，协调组织与外部的关系。 人力资源管理与开发：发现人才、培养人才、起用人才；激励、培训、考核、监督下属。 组织文化建设：和谐的组织氛围，良好的组织传统，积极向上的价值观。 创新：管理手段和方式的创新，组织结构和业务流程的创新。 法律责任： 行政领导担任某一职务，运用某种权力，而对法律所应作出的回应。 四、领导体制 指组织内部基于权限划分所设置的机构及其相互关系的制度和规范。 １、按上下级的权限划分 （１）集权制（一体制） 一切重大问题的决策权都集中上级机关,下级机关没有或很少有自主权,只能按上级机关的决定、命令和指示办事。 独断专行， 滥用职权 （2）分权制（分立制） 上级机关只在法定权限内行使职权，下级在管辖范围内，有独立行使权力的自由。 本位主义、互相推诿 2、按组织系统的决策方式划分 （1）首长负责制 法定的决策权都集中于最高领导者一人手中，重大决策在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事物由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任。 组织的发展受领导个人的限制。 （2）委员会制（合议制） 决策权掌握在两个或两个以上的领导者组成的领导集体手中，对重大问题，由领导集体讨论，作出决策和决定。遵循少数服从多数的原则。 折中方案 3、行政领导关系处理的制度 （1）与上级行政领导之间联系的制度 （2）行政领导班