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全市计生基层基础作会讲话 今天，市委、市政政府把各乡镇（办事处）党委委书记、分管人口计生工作的的领导和计生办主任集中起来来，在这里召开我市人口和计计划生育基层基础工作经验交交流现场会，目的是正确分析析当前我市人口计生工作面临临的形势与任务，进一步统一一思想、理清思路、夯实基础础、狠抓落实，确保今年人口口计生各项目标任务的全面完完成。今天上午，我们参观学学习了 乡 村计生基础工作作规范化管理现场，这是一个个很好的现场，值得学习；坦坦渡乡介绍了加强计划生育基基层基础工作的经验，对于提提高全市计划生育整体工作水水平必将产生积极的推动作用用。下面，我先讲几点意见，，请同志们结合实 一、要充分认识当前前人口计生工作面临的严峻形形势 根据计划生育考核年年度，到今天为止，已过去77个月的时间，省检已经安排排在6月份全面启动。自己的的计生工作是什么底子，能否否顺利通过省检，相信在座各各位都没有把握，我们面临的的形势的确非常严峻。 当前，我市人人口计生工作存在的问题较多多，突出表现手术数量大幅减减少，而违法生育在不断增多多。与去年同期比较，全市结结扎手术减少例，上环手术减减少，流引手术减少例。主要要原因是基层基础工作不到位位，经常性工作的长效工作机机制没有真正建立，具体表现现在以下五个方面：一是集中中手术任务完成很不理想。春春季计划生育手术集中活动开开展没有形成高潮，大部分乡乡镇的计划生育工作一直处于于松驰状态，从春节前的冰雪雪灾害影响到乡村干部调整、、换届，不少乡镇实际上当前前计划生育工作已经形成一段段时期的空档，任务欠帐较多多。二是统计数据严重不实。。据市人口计生局3月22个乡镇（办事处）共共查出出生错漏报个，仅有黄黄盖、乘风、源潭、五里、横横铺等5个乡镇的样本点没有有发现出现错漏报。样本点出出生错漏报在2个以上的乡镇镇有白羊田、桃林、城南、羊羊楼司、长塘、定湖、壁山等等乡镇。三是综合节育措施落落实不到位。据统计，全市222个乡镇办事处，有11个个手术数量同比出现下降。其其中结扎手术有17个单位下下降，较多有聂市镇37例、、长安办事处30例、白云镇镇21例；上环手术数量下降降较多的有桃林镇110例、、忠防镇101例、五里牌乡乡88例；有13个乡镇流引引手术出现下降。另外，调查查还发现有虚报手术现象。如如310个村村中男性专干和45岁以上人人员有99名。 计生阵地建建设有部分乡村更新不及时，，村务公开基本上是室内公开开，少数乡镇部分村甚至连室室内都未公布或公布不齐，或或者没有外移。五是流动人口口管理不到位。根据抽查结果果表明，全市流动人口管理到到位率普遍偏低，羊楼司镇只只有%，聂市镇只有%，桃林林镇只有%，长塘镇只有%，，儒溪镇只有61，48%。。六是综治工作力度不大。有有的乡镇对党员干部违法生育育处理态 （二）工作难点较较多的现状不容回避 今年年，省里调整了人口和计划生生育工作考核评估方案，以““随机定点、随机抽人、随机机定时”的方式进行抽样调查查，同时适当调低了考核评估估中的有关指标，目的就是为为了求真务实，加强经常性工工作。但从我们下乡入户掌握握的情况来看，不少地方对省省考核评估方式的重大改变没没有引起足够的重视，思想麻麻痹，迎省检的气氛仍未形成成。主要表现在三个方面：一一是思想认识存在偏差。计划划生育年年搞，时时喊形势严严峻，但近几年省检这样的““大考”又次次顺利过关，使使部分乡镇误认为上面敲警钟钟只是一种过程和惯例，习以以为常之后就麻木不仁了，极极少数的乡镇主要领导甚至迷迷信所谓的“运气”，导致出出现迎省检热在市里，冷在乡乡里，停在村里，完全没有意意识到今年省考核评估方案调调整变化的压力。同时，仍然然没有走出单纯就计划生育率率抓计划生育率而忽视整体工工作的误区，没有走出集中活活动不愿搞而经常性工作又不不抓的误区，没有走出往年的的连基层基础工作也到年底打打突击的误区。更有甚者对待待计生工作不是扎实工作，而而是在汇报上玩文字游戏，在在报表上玩数字游戏，企图蒙蒙混过关。二是方式方法难以以适应。工作上仍然停留在过过去那种“打突击”的老模式式上。单纯就人口计划抓人口口计划，眼光也只盯着“大肚肚子”，认为没“大肚子”就就没事干，忽视了宣传教育、、依法管理、村民自治、优质质服务、综合治理、落实节育育措施等重要工作。在调查的的村（社区）中，大多数的村村(社区) 村民自治走过场场，虽然按要求制定了村（居居）民自治章程，但都是写在在纸上，挂在墙上，民主程序序不到位，不符合省考核要求求，不是真正意义上的村(居居)民自治。三是重要指标完完成严重落后。4月10日，，岳阳市召开半年计划生育工工作讲评会，会上下发通报，，突出通报我市工作中存在的的问题，在7个方面的考核指指标中，我市没有一项完全达达标。这方面我在这里很有必必要详细讲一下，以引起大家家的警