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新形势下年轻干部培养选拔现实问题及对策江苏省宿迁市豫区 高辉2013年12月11日 来源：共产党员网习近平总书记在全国组织工作会议上指出，培养选拔年轻干部事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。在客观看待年轻干部培养选拔工作取得成效的同时，也应理性透视当前年轻干部培养选拔工作中存在的问题，认真研究解决之道，不断提升年轻干部培养选拔工作科学化水平。一、现实困境剖析当前基层年轻干部培养选拔面临的困境，既有培养选拔制度不完善的掣肘，也有社会合力未竟的困扰，还有年轻干部综合素质欠缺的影响。缺乏战略眼光，思想认识片面化。思想是行动的先导。当前部分领导干部对加强年轻干部培养选拔工作的重要性和紧迫性认识不够，不同程度存在片面化、功利化思想，集中表现为三种形式。其一是“排座论”，认为年轻干部成长之路很长，提拔的机会很多，应优先考虑年纪大的、资历老的同志；其二是“求全论”，看缺点多、看优点少，看显绩多、看潜力少，求全责备；其三是功利化，把年轻干部培养选拔作为政绩工程，作为思想解放、重视人才的“开明”标志，不注重遵循成长规律，盲目“造星”，追求轰动效应，甚至衍生出“拔苗助长”、“火箭式提拔”等违规乱象。系统推进不够，制度建设碎片化。一是规划机制不健全。对年轻干部成长规律研究不够深入、系统，只有中长期目标，缺乏必要的近期目标或年度目标。二是责任机制不健全。对领导班子和一把手在任期内发现、培养、选拔、使用优秀年轻干部缺乏明确的考核要求，年轻干部培养选拔既缺乏内在动力也少有外在压力。三是培养选拔整体链条不完善。存在备用脱节、重提拔轻监管、跟踪培养不连续等问题。四是破格提拔制度不到位。破格提拔的制度安排“只闻楼梯响，不见人下来”，客观上形成了“火箭式提拔”的制度漏洞。舆论环境堪忧，社会心态多元化。加强年轻干部培养选拔需要多方关注合力推进，但目前这一合力推进机制尚未形成。主要表现在两个方面，其一是社会公众对年轻干部培养选拔持质疑态度，对一些年轻干部破格提拔甚至正常选拔任用动辄质疑其背景、关系、后门，不能以理性和积极的态度参与年轻干部培养选拔工作；或存在双重标准，对己有利则支持，反之就无原则地反对。其二是媒体的舆论监督时有过界，对年轻干部选拔尤其是破格选拔工作常以聚焦、深度挖掘等方式进行过度解读，在一定程度上对公众的常态化质疑起到了推波助澜的作用。能力素质欠缺，群体形象“污名”化。少数年轻干部或因缺乏严格的党内生活和艰苦环境的锻炼，或因基层工作经验缺乏，工作作风不够扎实，群众观念淡薄，缺乏扎根基层、干事创业的精神，在职务调整上攀比心理强，功利思想重；有些年轻干部因多种因素“成长”过快，走上领导岗位后明显不适应岗位要求。尽管这些现象不具有普遍性，但在某种程度上导致公众对年轻干部群体的污名化。二、对策建议加强年轻干部培养选拔的关键就是要按照党的十八大和全国组织工作会议要求，积极探索新形势下年轻干部成长规律，拓展培养选拔路径，完善制度机制，进一步提升培养选拔工作科学化水平。一是厘清年轻干部内涵，增强培养选拔的针对性。干部年轻化的对象是干部队伍整个群体，是一个历时态的结果，而现实生活中落到干部个体身上就变成一个静态的结果，因此容易把“年轻化”曲解为“低龄化”，并由此产生任职年龄层层递减等非正常现象。因此，培养选拔年轻干部的立足点在于抓源头、促培养。从源头建设上看，应继续加大从高校选拔应届毕业生到村任职的工作力度，做好选调生工作与公务员录用、选聘高校毕业生到村任职等工作的政策衔接，拓宽后备干部选拔视野，适当抬高年龄上限。从素质培养来看，应注重加强党性修养、理想信念教育，强化理论武装，加速知识更新，同时牢固树立重视基层导向，鼓励年轻干部到基层一线锻炼成长。近年来，我市采取单独选派和市、县（区）联动选派等方式常态化推进年轻干部到经济薄弱村担任党组织书记或第一书记，目的就是让他们在一线锻炼成长、增长才干。二是完善竞争性选拔制度，增强培养选拔的科学性。机制是培养选拔优秀干部的根本保障。一方面，要完善竞争性选拔干部力度。本着于法周延、于事简便的原则，继续完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部制度，进一步细化适用范围和情形、基本程序和操作办法，科学合理地确定选拔范围和资格条件，让更多年轻干部体验公平竞争的好处和压力，让优秀人才进入选拔视野。另一方面要健全科学的考核评价机制。进一步改进和完善干部考核评价体系，制定切实可行的以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准，加强对领导干部的全面考核。坚持凭实绩用干部，强化考核结果的运用，把考核与干部的升降去留挂钩，考绩优秀者优先提拔，考绩较差者适时调整降免，形成合理的竞争、淘汰机制。三是明确科学合理的班子配备结构，增强培养选拔的系统性。加强年轻干部培养选拔不能仅仅局限于年轻干部本身，应将其置于领导班子和干部队伍的大局中统筹谋