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在全市城镇社区党建暨社区建设工作会议上的讲话 这次会会议的主要任务是学习贯彻全全省社区党建工作座谈会精神神，安排部署全市社区党建和和社区建设工作。刚才，与会会同志参观了镇平县城关镇44个社区及社区党 去年底，省委在新乡乡市召开了全省社区党建工作作座谈会，省委副书记陈全国国同志作了重要讲话，对全省省加强社区党建工作提出了明明确要求。市委、市政府对全全市城镇社区建设和加强社区区党的建设非常重视，多次召召开市委常委会、市长办公会会进行研究，提出要求，强调调要加强城镇社区的建设步伐伐，尽快把城镇社区党的组织织建立起来、工作尽快规范起起来。下面，结合我市社区党党建和社区建设工作实际，我我讲三点意见： 一、对我市市城镇社区建设和社区党建工工作的基本估价 在城镇推进进社区建设，对于促进经济和和社会协调发展，提高人民的的生活水平和质量，扩大基层层民主，维护社会稳定，推动动城镇改革与发展，具有十分分重要的意义。加强社区党建建工作，推进城镇基层组织建建设，能够有效地扩大党在城城镇工作的覆盖面，巩固党在在城镇的执政基础，提高党的的执政能力，为城镇现代化建建设提供坚强的组织保证。 (一)城镇社区建设的基本本现状 13个县市区加加上高新区共有5个街道办事事处，204个居委会，其中中，中心城区有3个街道办事事处和79个居委会。XX年年10月12日全市社区建设设工作会议召开以后，社区建建设工作得到全面启动，止目目前，全市已建成30个社区区试点，其中，市中心城区建建成6个，镇平县建成20个个，淅川县建成3个，南召县县建成1个。市中心城区街道道办事处与社区居委会的规划划方案已初步拟定。我市的社社区建设工作虽然有了一定的的发展，但是目前仍处于全省省的落后位次，已经滞后于经经济社会发展步伐，不仅影响响南阳城镇管理水平的进一步步提升，而且也会对第二批先先进性教育活动 当前全市城镇镇社区建设存在的主要问题：：一是对社区建设重视程度不不够。一些县市区对社区建设设的重要性认识不到位，缺乏乏主动性；工作措施不力，抓抓得不紧，要求不高，进度迟迟缓；有的有畏难情绪，不敢敢触及矛盾，讲困难多，创造造条件迎头赶上的信心不足，，决心不大；有的把社区建设设工作当作一般的事务性工作作，认为把居委会牌子一换就就行了。 二是现行居委会的的划分不规范。居委会管辖范范围上有的过大有的过小，管管理人口上有的过多有的过少少；地域界限不清，不少居委委会与村委会交叉，你中有我我，我中有你；市中心城区不不少新的居民住宅区甚至还没没有纳入居委会管理，遇事或或互相推诿扯皮，或根本无人人管理，如有的居民区环境卫卫生问题没人管，群众意见很很大，影响整个城市形象。 三是居委会办公条件差，缺乏乏物质保证。全市居委会普遍遍存在办公条件差，无办公经经费，甚至无办公用房等现象象。如中心城区的79个居委委会，无办公用房的就占到552个，大部分居委会办公经经费无着落，工作人员工资无无保障，严重影响了居委会工工作的正常开展。 五是居委会服务功能较弱。。现行高度集中的管理体制，，造成“条”的权力大，“块块”的任务重，居委会开展工工作中经常遇到“看得见的管管不了，管得了的看不见”的的现象，限制了居委会服务功功能的发挥。 (二)社区区党建工作的基本现状 一是对社区区党组织的地位认识模糊。十十六大通过的新(党章)明确确规定社区党组织要发挥领导导核心作用，确立了社区党组组织在城镇发展与管理中的重重要地位。但 二是领导导工作方式单一滞后。目前，，越来越多的“单位人”转为为“社会人”，大量退休人员员、下岗失业人员和流动人员员进入社区，迫切需要街道、、社区党组织转变管理和工作作方式，做好新形势下群众工工作。但是居委会党组织仍然然沿袭传统的以居民工作为中中心的工作模式，要么放弃党党组织的领导核心作用，不问问大局整天忙于具体事务，要要么就是“以党代居”，大包包大揽，把居委会搁置一边，，缺乏发挥领导核心作用必须须具备的宏观指导、宣传发动动、科学决策、组织领导、整整合协调等工作方法。 三是是工作覆盖面较窄。近年来，，我市新经济组织和新社会组组织发展较快，这既是现代经经济社会发展的需要，也是社社区党建和社区建设的重要资资源。由于传统管理体制的制制约，新经济组织、新社会组组织党建工作覆盖面还不够高高，存在着有大量的“两新””组织没有党员、有党员没有有党组织、有党组织没有开展展活动、有活动没有发挥有效效作用的现象。 四是对社区区党员的教育管理方式滞后。。随着我市经济社会的发展，，城镇下岗职工党员、离退休休党员、流动党员数量不断增增多，加上居住地在社区的在在职党员，社区党员队伍呈现现出“成份多样化、需求个性性化”的特点。街道和居委会会党组织仍然实行以条为主的的党建工作模式，管理范围只只限于街道机关党员和居委会会党员，大量的社区党员没有有被