城市规划、建设、管理的关系.doc

城市规划、建设、管理的关系 一、规划是城市发发展的“龙头”，是建设设与管理的直接依据。 （二）自觉依据规划进行行建设和管理。城市规划划有一个根据经济社会发发展的实际不断趋于科学学、合理、完善的过程。。同时，也有一个对城市市规划权威性、重要性认认识不断深化的过程。换换言之，也就是如何自觉觉依据规划来进行建设和和管理。这些年来，有成成功的经验，也有失误的的教训。我国的城市建设设近十年来日新月异，新新建筑、新景观如雨后春春笋般涌现。但也出现了了一些败笔，如一些城市市或是拆毁了具有历史风风貌的区域，或是在风貌貌保护区新建了一些现代代高层建筑。一个城市要要发展好、建设好、管理理好，首先要规划好。所所谓规划是“龙头”，就就是讲规划要先行。这样样城市的发展、建设、管管理才有明确的方向和目目的，才能避免盲目性，，甚至破坏性。规划已经经一定程序确定，就具有有权威性和严肃性，不能能由于长官意志或地区（（部门）利益而随变更。。规划必须高起点，才适适应和满足城建设和管理理的需要。以科学的规划划减少建设的失误。规划划要体现超前性、科学性性、特色化、历史变化等等，努力克服“千城一面面”现象。从一定意义上上讲，一个城市展速度的的快慢，城市建设和管水水平的高低，一方面取于于城市规划是否高起点，，具有超前性、科学性、、特色性；另一方面取决决于建设与管理是否严格格依据规划的要求，科学学有序的进行，维护规划划的权威性和严肃性。 二、建设是城市发展和和基础，是规划和管理的的具体实施和前提条件 城市规划制定出来以后后，如何使贯彻于城市建建设过程中，就成为突出出问题。成功的城市建设设应该是科学与艺术、人人工与自然完善结合，经经济效益、社会效益、环环境效益的有机统一。要要达到这种境界关键在于于严格按照城市规划来具具有实施各项城市建设项项目，使规划逐步付诸实实施。城市建设的不断进进行，为城市的高效能管管理提供了前提条件和客客观对象，使之“有的放放矢”的起到保障各项建建设项目维持良好的状态态或形象的作用。 （一一）政府在城市建设中的的主导作用十分重要。首首先，根据规划的部署，，政府有计地组织能源、、交通运输、通讯、地下下管网、园林绿化、环境境保护等基础设施建设。。基础设施建设是城市生生产和市民生活的基本物物质条件，也是其他物质质设施建设的基础。搞好好基础设施建设也就奠定定了城市发展的空间大格格局，并为陆续城市开发发创造了条件。其次，根根据规划新确定的空间开开发步骤，政府集中地组组织新区开发和旧城改造造。对于城市的行政中心心、商业区、方化旅游区区、科教园区、城市出入入口等关系城市形象的重重要地区，要精心筹建。。这样，既能有效地保证证城市建设的整体协调和和高水准，又能迅速形成成开发气势，强化集聚效效应，吸引更多投资。再再次，根据规划新确定的的原则及控制指标，制定定具体的政策和法规，引引导投资方向，规范建设设行为，把城市建设纳入入统一有序的依法管理的的轨道。上述三个方面，，一为构筑基本框架，二二为集中开发，三为规范范秩序，有利于城市建设设形成良性循环的态势，，沿着规划新确定的方向向健康发展。如果城市建建设偏离规划的轨道，即即使规划再好，也总是有有建设单位对规划的要求求不屑一顾，各行其是，，结果各种“建设性破坏坏”层出不穷：野蛮的摧摧残城市珍贵的历史文物物，愚昧的糟蹋城市优美美的生态环境，粗暴地损损害城市和谐的整体形象象。综上所述，没有规划划的高起点，就没有建设设的高标准；另一方面，，城市规划如果贯彻不力力，城市建设就会失控，，城市管理只能是低效能能的。 （二）城市建设设推动了城市的可持续发发展。我国的城市建设改改革开放以来，特别是990年代以来，取得了突突飞猛进的发展，如北京京、上海、深圳、大连等等城市。经过几十年的建建设，城市功能不断增强强，城市布局日趋合理，，较好地体现了城市规划划的要求，既显示出现代代化城市的气派，又保持持了红瓦绿树的历史风貌貌，逐步显示出人与自然然的和谐，推动了城市的的可持续发展。同时，也也为高效能的城市管理提提供了前提条件和客观对对象。 （一一）城市管理的优劣对城城市的健康有序发展起着着制约作用。城市管理是是一项社会系统工程，是是一个动态的过程，也是是城市形象的具体体现。。每天人们以城市为载体体，进行着学习、工作、、休闲。城市每天不间断断地进行着人流、物流、、信息流。如何使这些活活动规范有序的进行，特特别是如何使城市规划与与建设达到和保持预期的的效果，高性能的城市管管理是重要的保障和手段段。俗话说“三分建，七七分管”，说的是建设重重要，管理更重要；建设设难，管理更难。广义上上的城市管理是指交通管管理、治安管理、社区管管理等。狭义上的城市管管理是指城市市容与环境境卫生的管理。本文所阐阐述的主要是狭义上的城城市管理。从全国范围看看，城市建设