对实施经营城市战略，加快我县城镇化建设的思考与建议.docVIP

对实施经营城市战略，加快我县城镇化建设的思考与建议 一、充分认认识经营城市的重要性 经营城市，是对固有模模式的挑战，是对现代化化城市发展理念的创新，，也是促进城市大发展的的必由之路。所谓经营城城市，就是把现代市场经经济的经营理念、经营机机制和经营方式运用到城城市规划、投资、建设、、管理、运营的全过程，，构建城市建设投资主体体多元化、融资方式多样样化、运作方式市场化的的新体制，是政府依据城城市发展目标经营城市土土地、城市基础设施及其其附属物等有形资产和城城市土地开发权、使用权权，经营权、冠名权、广广告权以及城市品牌、人人文资源等无形资产的一一种战略措施。 城市是是重要的国有资产，而且且是可以经营的，经营城城市可以带来丰厚的回报报，这已是不争的事实。。但是，由于我县历史、、区位、发展基础等因素素的制约，城镇建设与发发展起点低，速度慢，规规模小，城镇建设整体水水平仍然较低。从总体上上看，城市土地资产多头头分散管理的状况尚未根根本转变，土地资源市场场配置比例低，乱批乱占占土地时有发生，应由政政府取得的土地收益流失失严重；城市基础设施建建设市场化程度不高，存存量资产效益没有得到充充分发挥；城市建设投资资渠道狭窄，资金短缺问问题严重制约着城市发展展，等等。一方面，城市市基础设施差，资金投入入严重不足，一方面，城城市资源利用率低，大量量的土地收益白白流失，，说到底，在改革开放的的大环境下，我们还是缺缺乏经营城市的理念。如如何变建设城市为经营城城市，是我县亟待解决的的新课题。因此，进一步步解放思想，更新观念，，坚决冲破一切体制性障障碍，把经营城市作为加加快城镇化进程，实现我我县经济社会跨越式发展展目标的战略举措和关键键环节来抓，显得尤为重重要。 要走经营城市的的道路，就要用全新的理理念经营城市土地，全新新的机制整合城市资源，，全新的方式盘活城市资资产，把城市作为重要的的国有资产来经营，努力力实现工作重心从单一建建设城市向经营城市转变变；城市规划、建设、管管理从部门分割、封闭运运行向集中统一、社会参参与转变；城市基础设施施和公用事业发展从政府府单一投资向多元化投资资转变。要通过经营城市市，实现城市资源的有效效配置及效益的最大化、、最优化，使城市的集聚聚力、影响力、辐射力和和竞争力明显增强，真正正把城市资源转化为城市市资本，走出适合我县““以地建城、以城聚财、、以财兴城”的新路子。。 二、以城市规划为龙龙头，增强规划调控作用用 我县是典型的皖南山山区小县，旌阳镇规划区区内，人口不多，面积不不大，四面环山，徽水河河、白沙河穿城而过，自自然环境非常优越。要做做好、做美这个县级城市市，最重要的是总体规划划、城市定位及精品的意意识。要走出“旧城改造造就是拆旧建新”的误区区，防止象火柴盒、麻将将牌一样的高楼林立，在在总体规划及旧城改造中中，要站得高，看得远，，着力把未来城市的骨架架做好。在规划编制中，，建议做到以下几点： 一是加快全县城镇体系规规划的编制。有关部门要要按照全面建设小康社会会的要求，在完善全县和和区域性经济社会发展总总体规划的基础上，及时时组织编制全县城镇体系系规划，逐步构建和完善善具有山区特色的城镇发发展框架与体系。按照““建设新城区、改造老城城区、打造新亮点”的发发展思路，有重点、有步步骤的推进城镇化进程。。要充分利用我县四面环环山、双水穿城、植被良良好等地形、地貌和生态态环境条件，充分发掘和和利用当地的历史文化资资源，注重运用城市设计计的手段，提高城市空间间环境质量和文化品位，，不断丰富和完善建设实实施手段，突出特色，积积极营造和谐统一，独具具匠心的城市环境景观，，通过“城市四化”、““城市包装”，打造旌德德城市名片，树立独树一一帜的“皖南山城”形象象。同时，要从发展的眼眼光，考虑规划区的适度度外延，尤其应将城东起起伏的丘陵地带纳入规划划之中，并突出山城特色色。 二是加快城市总体体规划和土地利用总体规规划的编制。城市规划是是城市建设、管理和发展展的“蓝图”，是实施经经营城市工作的前提和基基础。要立足当前，着眼眼长远，按照高起点、高高水平、高质量的要求，，抓好新一轮城市总体规规划的编制工作，并做好好与土地利用总体规划的的衔接。总规编制要注重重城市定位、县城体系布布局、山区特色和城市旅旅游等配套服务功能，突突出山城风情、城市个性性、城市生态环境保护，，使规划更加科学、合理理和系统，更具前瞻性和和操作性。通过编制城市市总体规划，合理确定城城市发展目标、发展方向向、城市性质和城市总体体框架，科学进行城市用用地布局及功能分区，发发挥好指导和调控城市建建设的作用。要在坚持土土地基本国策和耕地占补补平衡的前提下，及时调调整和完善土地利用总体体规划，合理确定土地资资源利用的发展目标，培培育级差地租，实现土地地资产的增值。同时，切切实抓好城市土地经