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加强企业内部控制提高种子企业风险管理 　　摘要：内部控制是企业管理中的基础性内容，是完善企业内部管理制度，提高企业风险管理内容的重要手段。本文从内部控制环境、控制活动、企业对风险的评估角度对种子企业内部控制现状进行了分析，并结合问题提出了相应的对策思考。 　　关键词：内部控制 种子公司 风险管理 　　种子企业是以种子生产、销售为主要对象。而种子虽然属于农业作物，但其具有技术含量高、价值较高等特点，因此其是一种比较特殊的农业商品。种子的生产难度大、技术含量高、涉及经营的方方面面，具有季节性和时效性及地域适应性。种子生产极易受自然因素和农业产业结构调整的影响，从而增加经营决策和市场预测的难度和风险，其风险的发生贯穿于企业经营管理的全过程的各个环节、各种要素中，对种子经营的全过程实行风险发现控制，建立内部控制机制，防范风险隐患，正成为当代企业管理者实现管理目标的关键和企业走向成功的核心竞争力。基于此，本文对种子企业内部控制现状进行了分析，并提出了如何加强种子企业风险管理的对策思考。 　　一、种子企业内部控制现状分析 　　（一）内部控制环境 　　内部环境是内部控制要素的首要环节，一般包括了人力资源政策、企业文化、内部审计、内部机构设置与权责分配等方面。在人力资源政策方面：人是企业管理的核心要素，更是内部控制中最为关键的因素，种子企业员工的素质的高低直接关系到内部控制建设的成败。由于种子企业属于农业类企业，对员工学历要求不高相关，人的素质难以促进内部控制环境的提升。在企业文化方面，由于种子企业属于农业企业，企业员工对文化重视程度不够，企业文化建设明显滞后，员工难以有效执行相关制度性规定，内部控制制度不完善，导致企业管理风险高。在内部机构设置上，由于过度强调授权审批以及权利分配，导致内部控制中出现了明显的偏差，过于繁杂也导致内部控制制度不经济。 　　（二）控制活动 　　我国很多种子企业在内部控制建设方面存在一定的缺陷，在进行制度设计时往往很少考虑到企业的实际情况，有的企业虽然具有内部控制规范，但缺乏具体的执行操作性规定。例如，种子企业财务制度方面还没有建立适合企业实际的内部控制制度，在合同签订中缺乏必要的约束性条款。另外我国种子企业缺乏有效的责任制约追究制度， 对于违规违纪行为缺乏有效的处罚措施。种子企业的预算往往是自上而下编制，而不是进行自下而上编制，其预算其实就是一种指标的分解，往往导致预算目标和实际运营相互脱节。 　　（三）企业对风险的评估 　　风险评估和风险管理是控制的关键要素。种子企业要适时分析自身的优势与劣势，时刻注意外界的机会和威胁，风险评估的方法、技术、程序等对种子企业可能面临的风险进行全面的分析，并判断风险性质与程度。种子企业要考虑自身的生存机遇，要懂得规避战略风险、财务风险、信息化风险等，在种子企业的所有风险中，财务风险是最重要的风险。导致种子企业产生财务风险的因素来自种子企业外部的和内部两个方面。外部风险因素主要是社会经济的整体波动、竞争和行业情况、监管和整治环境、以及技术、供应渠道、顾客需求等方面的变化。在风险评估时，以往的风险管理大多是以种子企业经营数据作为依据，而会计报表以及业务经营数据作为结果数据是对过去事件的描述，同时这些数据已经经过会计及业务核算体系的归纳、汇总，难以直接揭示产生风险的事件的性质。在风险管理时，必须实行源头追溯评估、全程监控分析，因此，在种子企业日常的内部控制过程中应该时时进行风险分析，才能将致使内部控制目标达不成的风险降至最低。 　　二、对加强种子企业内部控制和风险管理水平的思考 　　（一）加强内部环境建设和监督 　　首先，要强化董事会、经理层和监事会相互制衡的作用，尽快形成一个权责明确、协调运转、有效制衡、适合于公司发展要求的内部治理结构。其次，要加强监督控制，监控是对内部控制体系进行评估和修正的过程，包括监督检查以及缺陷报告等等。监督可通过具有独立性的内部审计部门除了对资产负债表、损益表等财务及经济效益经营审计外，还要对内部控制的有效性也要进行持续的监督。日常监督和专项监督相结合，对发现内部控制制度中存在的不足及时提出修正意见，以确保企业及时的改进。 　　（二）完善控制活动 　　要针对经营活动中各个环节，特别是关键控制点的风险控制。首先，种子企业应建立财务人员共同参与的专门委员研究种子的生产管理，用以控制种子的质量风险。评价挑选合格的制种基地、加强制种合同管理、建立实行一系列质量管理制度，挂牌管理及发放种子管理考核卡，建立种子生产档案管理。其次，种子企业销售过程中因销售对象特殊性是农民，现金交易比较普遍，应合理制定不相容职务相分离等控制制度，防范经营过程中舞弊等行为，制定应收账款等资金回收政策，减少财务风险和经营风险。第三，要加强授权审批控制，授