加强民主集中制制度建设 充分发挥领导班子集体作用.docVIP

加强民主集中制制度建设 充分发挥领导班子集体作用 　　民主集中制是我党的根本组织和领导制度，是实现党的理想信念和根本宗旨的制度保证。加强党的民主集中制建设，既是全面推进党的建设的保证，也是“树正气、讲团结、求发展”的必然要求。如何适应新时期新任务新要求，进一步加强民主集中制的具体制度建设，是当前面临解决的迫切问题。 　　一、要把加强民主集中制的具体制度建设作为一件大事来抓。 　　民主集中制是我们党的根本制度，在党的建设上一直占有十分重要的地位。就目前民主集中制贯彻执行来说，存在三种状况。 　　一是思想重视认真抓。能把健全和完善民主集中制具体制度建设作为大事来抓，基本上做到七有，即学习有详细计划，议事有明确规则，约束有严格纪律，规范有具体制度，工作有突出成果，情况有完整台帐，落实有监督检查。 　　二是难字当头不想抓。虽然基本上知道民主集中制的规定和要求，但在思想上普遍存在着“老一套”思想和畏难情绪，即：老制度难创新，老问题难解决，老办法难奏效。 　　三是缺乏经验不会抓。这些现象大多数存在于新组建的单位，或是刚新上任的领导，虽对贯彻落实民主集中制热情很高，但对民主集中制具体规定、要求和内容不是很清楚，很全面，对如何抓好落实缺乏实际经验，想抓不知抓什么，怎么抓。 　　从以上现象可以看到，在抓民主集中制的具体制度落实上，发展不平衡，差别很大。就其原因来看，既有思想认识问题，也有实际经验问题，但最主要的是思想认识问题。只有思想上高度重视，抓落实的决心才大、力度才强、标准才高、效果才好。因此，各级党组织和领导一定要提高认识，端正思想，切实把加强民主集中制的制度建设作为大事来抓，熟悉掌握民主集中制的基本理论、基本原则和制度规定，开展扎实具体的行动、深入细致的工作。 　　二、要努力实现民主集中制具体制度的规范化、系统化。 　　健全民主集中制，关键是加强制度建设。只有建立和完善一系列的具体制度，才能使民主集中制真正做到制度化、规范化、系统化。笔者浅见，主要建立和完善五项制度。 　　一是要实行集体领导和分工负责相结合的制度。在具体实践中必须做到五明确，要明确一切重大问题由集体讨论决定，鼓励每位同志充分发表意见、积极贡献智慧；明确重大问题的范围和内容；明确对重大问题的决定，必需要充分酝酿，在集思广益的基础上按少数服从多数的原则集体作出决策；明确对集体讨论做出的决策，任何人无权改变，有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并做到雷厉风行，不折不扣一抓到底，抓出成效；明确领导分工后的个人具体职责，做到既有敢于负责，尽职尽责的精神，又能关心全局，分工不分家。 　　栖霞山风景名胜区管理处领导班子始终奉行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，加强民主参与和民主监督渠道，在工作实践中努力做到“四个坚持”，即坚持每周召开一次工作例会，坚持重大事项议事规则，坚持园务公开，坚持办事严格程序、规范操作、效能监察。正由于领导班子的表率与模范带头作用下，栖霞山发生了全新的变化，相继成功申报为国家AAAA级景区和国家级森林公园，并且仅利用3年（2011年-2013年）的时间就实现了旅游经济倍增计划，广大干部职工的精神面貌呈现出崭新的气象。 　　二是要严格执行民主生活会制度。开好民主生活会的关键要在提高质量上下功夫，要坚持思想性、政治性、原则性和实效性。认真做好会前准备，是提高会议质量的前提；会中形成批评和自我批评的风气是会议成败的关键；搞好会后整改是巩固会议质量的保证。上级党组织要加强对民主生活会的指导，严格检查监督，派出专人参加，帮助解决一些突出矛盾和问题，并定期讲评通报民主生活会的情况。 　　三是要建立民主科学决策制度。建立健全党的民主决策机制，主要是要做到“三个必须”。首先必须建立科学的领导、专家和群众相结合的民主决策机制，保证决策的正确，减少和避免重大决策的失误。其次必须坚持民主科学决策的路线。群众路线是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的根本工作路线，也是实行民主集中制决策的路线。只有根据客观实际情况和群众的意志要求，进行全面地分析研究和科学论证，然后才能做出正确的决策。再次必须坚持民主科学决策的标准。实践是检验真理的标准，也是检验一切决策是否正确的标准。 　　四是要加强和健全党内监督制度。加强和健全党内监督制度，着重抓好三个环节。一是搞好党内的自我监督，这也是各级党组织的职责之一，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。二是形成强有力的监督体系，就是把党内监督同群众监督、舆论监督、民主党派监督和无党派人士监督结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，形成强有力的监督体系。三是完善党内监督制度，就是要加强党内监督的建章立制工作，使监督工作规范化、制度化，做到有章可循，有法可依，严格依法进行。 　　五是要严格考核