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工商行政管理执法环境存在的主要问题 执法的外部环境境差 １．越权复议否定定工商部门的行政执法 少数市、县政府法制部部门排斥工商部门的垂直直复议管辖权，坚持认定定实行省以下垂直管理的的工商部门不适应《行政政复议法》第十二条第二二款关于垂直管辖的规定定，而越权争相受理和复复议撤销工商行政处罚案案件，“合法”干预和终终止工商行政管理机关的的正常执法工作。例如，，２００*年度，**省省各市、县地方政府复议议工商行政管理机关行政政处罚案件５１起，其中中，仅维持５起，撤销３３０起，“合法”流失应应缴入库的省财政收入达达７００多万元，且这一一现象还在全省继续蔓延延。尤其是广大人民群众众反映强烈、工商行政管管理机关应重点监管的垄垄断行业、公用企业的不不正当竞争案 一些些地方政府法制办以行政政复议为名，行地方保护护之实，已明显背离《行行政复议法》的立法宗旨旨，偏离行政执法监督的的正常轨道。在复议工商商行政管理机关行政处罚罚案件的过程中，他们不不是抱着实事求是、依法法行政的工作态度，而是是千方百计找理由撤销行行政处罚。**市工商局局去年在粮食市场监管中中，查处一个体工商户非非法贩运粮食及假冒他人人粮食产地一案，尽管该该案事实清楚、证据确凿凿、法律适用得当、程序序合法，但仍被县政府法法制办两度撤销行政处罚罚。一些曾受到工商行政政管理机关处罚的非法粮粮贩闻讯后，现在也反过过来要告工商局的状，给给当地工商行政管理机关关监管粮 又如如，**市工商局在打击击假冒伪劣商品行动中，，查处一起仿冒知名商品品名称、包装、装潢案。。政府法制办在复议该案案中，虽也认定工商局作作出的行政处罚“事实清清楚、定性准确”，但借借口工商局执法程序不到到位，将该案一撤到底，，并责令工商局将扣押的的当事人制假工具按原状状返还当事人，使得假冒冒商标标识的销毁决定都都无法执行，变成了打假假者违法而假冒者合法。。而按照《行政复议法》》的规定，执法程序不到到位的，应责令工商局重重新作出具体行政行为。。 ２．排挤、压制工商商部门的合法收费和行政政处罚 按照国家法律规规定，工商部门依法承担担收取市场管理费和个体体工商户管理费等行政性性收费职能。但是，湖南南省部分县、市却排挤工工商局依法收费。**市市除市级和主要县的市场场服务中心称“中心”外外，其余全部称“局”。。冷水滩、芝山等地的市市场服务中心还统一配发发了制服。 **县政府府违规成立“市场服务管管理局”强令工商部门““委托”市场服务管理局局收取集贸市场内的市场场管理费、个体工商户管管理费，实际上赋予了管管理局行政职能。 ***县人民政府于２００００年９月２日召开常务会会议将本应由工商部门收收取的牲畜定点屠宰市场场管理费划给市场服务中中心统一收取，后经工商商部门多次请求，今年３３月１４日才予纠正，但但是县城部分仍由县市场场服务中心收取。 ***县为保证市场服务中心心的收入，今年３月２６６日召开县长办公会再次次强行将工商局的收费标标准压低到国家规定的１１／８。 *县县市场服务中心少数工作作人员采取欺骗、威胁等等手段在多个乡镇非法收收取３２户有固定门面的的个体工商户管理费９３３００元。去年６月２００日，该县**镇市场服服务所４名工作人员假冒冒工商局工作人员使用““**省事业性收款收据据(工商专用票据)”，，收取１２户个体管理费费共５０００元。二是不不准工商执法人员进入市市场收取市场管理费和开开展正常的市场监管执法法。不少县市的市场服务务中心向经营户公开宣传传工商部门已无权收取市市场管理费，少数市场服 不少县市在排挤工商商局收费的同时，还大幅幅度压制工商局的行政处处罚。**市雨湖区工商商局办理的３起大案，案案值达３００多万元，最最后被迫按地方领导的意意见，以３万元办案费了了结；**县工商局２００００年处罚了６起上万万元的案件，总处罚金额额为５６．７万元，最后后只按当地政府及有关部部门的要求执行了４万元元；**市工商局根据省省人大代表提案去查处一一起非法性病广告案，依依法应处罚十几万元，但但市人大某位领导却表态态说：此案可以查处，但但不要罚款，一位副市长长则批示工商局只能处罚罚２万元。 １．涉及工商行政管管理的法律法规多达几十十部，但至今没有一部类类似“组织法”的《市场场监督管理法》对工商部部门进行法律上的定位。。 ２．现行工商法律法法规中许多都是在计划经经济条件下制定的，在市市场经济条件下亟待修改改和完善。 目前，工商商部门还普遍适用《投机机倒把行政处罚暂行条例例》来查处案件，但该部部法律带有明显的计划经经济色彩，“投机倒把””本身就是一个计划经济济的概念，修改后的新《《刑法》已取消“投机倒倒把”罪，工商部门以““投机倒把”对当事人进进行处罚，实在是不得已已而为之。 另外，《个个体工商户暂行条例》、、《私营企业暂行条例》》等法律规定“