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在承接产业转移中促进经济发展方式转变 　　摘要：转变经济发展方式是当前永州经济社会发展中一项重大而紧迫的战略任务。在承接产业转移进程中，明确承接目标是发展生态环保效益型经济，注重提升产业竞争力，进一步优化产业结构和发展环境，进而推动经济发展方式从粗放型转变为集约型、从数量型转变为质量型。 　　关键词：经济发展方式 产业竞争力 产业结构 发展环境 　　在国际金融危机对不合理的经济增长方式的深度冲击下，从综合国际国内形势看，转变经济发展方式已经刻不容缓，是一项重大而紧迫的战略任务。永州必须顺应形势，只有在大力承接产业转移中加快发展方式转变，才能防止原样照搬照接产业转移，防止重走粗放型发展的老路，推动经济持续快速健康发展。 　　一、在承接产业转移中发展生态环保效益型经济 　　承接产业转移并不是拿来主义，转移什么就承接什么，全盘接受转移过来的产业的发展模式，还必须尊重本地经济发展的客观规律，符合永州建设“两型社会”建设的要求，大力发展生态环保效益型经济，明确承接产业转移的目的，把以前牺牲环境为代价、单纯追求经济发展转到可持续发展的轨道上来。 　　要围绕发展生态环保效益型经济制定产业转移承接规划，进一步完善和落实产业承接整体规划，协调全市产业布局和产业发展，避免走“先污染，后治理”、产业同构、项目重建和无序竞争的粗放型承接老路；要坚持产业引进与转型升级并重，大力推进新型工业化。在积极引进劳动密集型产业的同时，努力推动产业优化升级，着力培育发展一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业集群，构建绿色产业体系，走生态环保之路。在承接产业转移中，要严格准入门槛，要严把工业项目环境审评关，杜绝引进环境污染超标的项目，努力实现“绿色”承接；要加大环保监管力度特别是对重点污染企业和重点区域的监管力度，严肃查处破坏环境违法行为，实现加快经济发展与环境保护“双赢”的目的。 　　二、在承接产业转移中增强产业竞争力 　　要提高承接产业转移的综合竞争力，必须从增强产业配套能力、产业集聚能力和产业自我发展能力三个方面提高产业竞争力，引领经济发展走依靠科学技术进步、劳动者素质提高和管理创新的内涵式发展之路。 　　（一）实施产业招商，增强产业集聚能力 　　当传统的依靠政策、依靠要素的招商模式陷入困境，“产业招商”方式已经成为新一轮招商竞争的重要手段。“产业招商”就是依托产业优势进行招商，可以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链、培育优势支柱产业，产生产业集聚效应。因而，在承接产业转移过程中，要紧紧围绕支柱产业和优势产业在培育优势产业集群和延长产业链上进行插漏补缺，需要什么就承接什么，增强承接的针对性。要转换招商思路，按照“龙头项目-产业链-产业集群”的发展思路，突出产业特色，全力推进产业链招商。开展“重点企业寻求配套、本地企业主动配套、改制企业适应配套、外来企业跟进配套、鼓励企业出去配套、工业园区支撑配套”的专业化产业协作配套招商活动，逐渐实现由“单一项目招商”向“链条整体招商”转变。建材行业是宁远的优势产业，继投资2.6亿元的新美雅陶瓷厂落户园区后，又有10多家规模陶瓷企业前来考察，呈现出“企业抱团转移”的好势头。 　　（二）整合产业链，增强产业配套能力 　　近年来，永州市把重点放在招商引资上，试图依靠外生力量促进本地经济实现跨越式发展，但这种政策成功的关键在于是否能够整合产业链，促进引进企业与本地企业相融合。产业链整合能够促进产业链条分工的细化、深化，改善相关企业的协调性，提高相联产业紧密度，可以促进区域产业结构调整与优化，提高整体资源配置效率，是区域经济增长的基本源泉。因此，要围绕龙头企业、龙头产品提高产业配套能力，形成“龙头”带“配套”，“配套”引“龙头”的良性发展格局。要重点培育引进一批科技含量高、经济效益好、产业关度大、辐射带动能力强的大型企业，沿着产业链上下游改造升级本地传统产业，修补产业链的重要缺失环节，带动上下游配套企业聚集，提高传统产业的附加价值，通过一个企业拉动一个行业，以大产业支撑大发展。以长丰集团、湘江纸业、熙可罐头等骨干企业为纽带，包装一批吸引力强的产业配套型项目，形成梯度分布、优势互补、相互配套的完整产业链，使承接企业与本地企业良性互动发展，促进永州经济健康平稳发展。 　　（三）培育产业集群，增强产业自我发展能力 　　培育产业集群是增强产业自我发展能力水平的必然选择，是推动经济发展方式转变的重要途径，是增强产业竞争力的重要举措。就当前而言，永州承接产业转移要围绕先进机械制造类产业集群、农副产品加工类产业集群、矿产资源深加工类产业集群、外向型加工贸易类产业集群、培育发展生物质能源和再生资源类产业集群五大优势产业集群，突出引进产业关联度高、科技效益好、拉动力强的大项目，实现由加工初