支付结算视角下浅议湖南省公务卡制度改革的困境与对策.docVIP

支付结算视角下浅议湖南省公务卡制度改革的困境与对策 　　公务卡是指中央预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡结算制度推行已久，但效果不甚明显。本文试图借鉴支付结算基本框架，从工具（支付方式）、服务组织、系统、监督管理制度等方面剖析公务卡结算制度发展过程中存在的问题，并提出相应的对策。 　　一、支付结算基本框架 　　支付结算基本框架主要包括支付工具（支付方式）、支付服务组织、支付系统、支付结算监督管理制度等四个组成部分。公务卡作为特殊的银行卡，具有银行卡这一非现金支付工具的共同属性。公务卡的服务组织除了包括人民银行、公务卡发卡行、公务卡收单行、公务卡清算组织中国银联等支付服务组织外，还包括财政部门、预算单位等主体。公务卡的相关系统包括公务卡交易、清算、结算过程涉及到的各支付清算系统，同时，通过专门的公务卡支持系统辅助办理与公务卡有关的信息维护、财务报销、银行划款和动态监控等业务，另外，公务卡相关系统中产生的信息在公务卡制度改革中尤为重要，它是实现公务支出透明化、规范预算单位财务管理的关键要素。公务卡作为特殊的支付工具，在遵守现有支付结算监督管理制度的同时，还要受到公务卡专有制度的制约。 　　二、湖南省公务卡制度改革历程 　　中国人民银行、财政部于2007年5月联合召开的全国公务卡应用推广会议，以及2008年1月召开的全国公务卡改革