广州城市轨道交通与城市土地利用关系..docVIP

广州市轨道交通与城市土地利用相协调的规划保障 摘要 本文介绍了广州市有关轨道交通规划的编制情况，阐述了如何通过一系列的城市轨道交通规划的编制，对城市轨道交通沿线土地进行控制与储备，从而为城市轨道交通工程建设提供用地支持，并分阶段对城市轨道交通沿线可开发土地进行储备，以保证政府筹集地铁建设资金。 关键词 轨道交通 土地利用 规划 一、前言 广州广东省政治、经济、文化中心，是中国历史文化名城之一也是中国重要的对外经济、文化交往中心之一。随着广州社会经济的不断发展，城市交通的压力越来越大广州市已经明确提出了逐步建立以公交为主体、轨道交通为骨干，各种交通方式相结合的多层次、多功能、多类型的城市交通综合体系，以地面路网和交通设施为基础，建设轨道交通系统、高速公路系统、高架路系统合理衔接的立体交通网城市交通发展策略。 城市轨道交通规划与土地利用关系图 三、城市轨道交通线网规划通过市人大审批，为线网规划的法律性奠定基础 从二十世纪八十年代开始，广州市的轨道交通规划经历了四个重要的阶段，即：八十年代的“十”字线网规划；九十年代初的“五线”线网规划；九十年代后期的“七线”线网规划，以及2000年的近期线网规划实施调整。作为新一轮轨道交通线网规划的前期工作，广州市城市规划局于2001年组织开展了广州市近期轨道线网发展研究。2003年线网规划在上述规划及研究成果基础上的扩展、深化及完善。新一轮《广州市轨道交通线网规划》推荐方案的线网总长717公里，其中城市轨道线610公里、城际轨道线（广州段）40公里、市郊列车线67公里。共设313座车站，其中换乘站60座，城际轨道线车站14座，市郊列车线车站18座。线网密度是内环路以内1.27公里/平方公里、环城高速公路以内0.77公里/平方公里、都会区以内0.22公里/平方公里。这一轨道交通线网将充分满足未来居民日常出行的需要，除南沙外，规划区的主要组团至旧城中心的出行时间均在30分钟内，轨道交通承担的客运量远期每天可达900万人次。 该规划于2003年通过广州市人大的审批，成为法定文件，为广州市轨道交通线网规划的法律性奠定基础。该规划提供了轨道线网的线网构成、线网枢纽的布局、车辆段及综合设施布局、规划线路敷设方式设想等内容，为线路建设用地控制、枢纽建设用地控制、车辆段建设用地控制等提供了规划依据。作为总体规划，广州市轨道交通线网规划为下一层次规划提供了依据。 四、地铁保护条例为地铁保护和实施提供了法律依据 广州市为了规范地铁管理，保障地铁建设顺利进行和安全运营，维护乘客合法利益，于一九九九年制定了《广州市地下铁道管理条例》。根据《广州市地下铁道管理条例》，为规范本市地下铁道保护区的工程建设活动，保护地铁设施，二〇〇〇年制定了《广州市地下铁道保护区工程建设审批办法》。办法确定了地铁控制保护区和特别保护区范围，并对在地铁控制保护区内进行建造、拆卸建（构）筑物，从事基坑开挖、爆破、桩基施工、顶进、灌浆、锚杆作业等建设活动制定了审批程序。该条例和办法的制定和实施，为广州市已建地铁的保护和规划地铁线站位实施条件的控制提供了法律依据，对地铁建设事业起到了重大的作用。 国家建设部为加强城市轨道运营管理，保证城市轨道交通正常、安全运营，维护城市轨道交通运营者的合法权益，于二〇〇五年制定了《城市轨道交通运营管理办法》，根据该办法，广州市现正进行新一轮地下铁道管理条例修编工作。 五、轨道交通近期建设规划通过国家发改委审批，为地铁建设提供了立项依据 广州市轨道交通近期建设规划由已建成的一号线（西塱～广州东站）、原二号线（三元里～琶洲）、在建的三号线（广州东～番禺广场、天河客运站～体育西路），以及新建的二号线（江南西～广州新客站、三元里～嘉禾）、四号线（奥林匹克～涌尾）、五号线（窖口～文园）、六号线（浔峰圩～燕塘）、七号线（广州新客站～大石）、八号线（万胜围～凤凰新村）八条线组成，形成237.6公里的线网。明确了2010年轨道交通建设项目总体规模及必要性；城市轨道交通工程规模与资源共享；各线运营规模与分层规划、车辆选型与配置、车辆基地选择与资源共享；供电系统、通信信号与控制系统、通风空调系统、自动售检票系统选配与资源共享；建设、运营管理模式、安全措施等问题。广州市轨道交通近期建设规划几经修改，于二〇〇五年通过国家发改委审批。为近期线路建设用地控制、车辆段建设用地控制、主变电站、OCC、公安派出所等建设用地控制提供了立项依据。 六、近期轨道交通线网控制规划的制定，为预留地铁建设条件提供了规划行政依据 在《广州市轨道交通线网规划》及《广州市轨道交通2003~2010年建设规划》基础上，配合近期建设规划及有关项目实施计划，开展近期轨道线网建设的控制性规划，稳定各控制要素。轨道交通控制线规划，基于本次规划，明确界定轨道交通线路的性质、功