形式与政策-讲稿..doc

2010年世界发展形势与中国应变力分析 主讲人：陈来仪 2010年3月30日 主要内容 一、国际形势的变化与特点 二、国内经济形势 三、中国对复杂形势应变力的关键点分析 导语： 在我们这个时代，研究国际关系就等于探求人类的生存之道。假设人类文明在今后30年内毁灭，其原因将不是饥馑或瘟疫，而是外交政策和国际关系。我们有办法对付饥荒和瘟疫，但迄今为止，在我们自己制造出来的武器所具有的威力面前，以及在我们作为民族国家的行为举止面前，我们却一筹莫展，无以为计……既然我们的生活如此深受国际事务的影响，我们对国际事务的反应又至关重要，那么，我们就必须增强自己的理解能力、判断能力和行动能力。 ——卡尔·多伊奇（美国著名的国际政治学教授、科学行为主义学派的主要代表人物 （1）全球经济现状 - 经济 （2）国际体系的变革 - 政治 （3）“后危机时代”各大国对外政策走向- 外交 （4）传统安全与非传统安全问题 - 安全 （5）中国外交越来越活跃 - 外交 （1）全球经济现状 （经济） 全球经济出现企稳回升迹象，但复苏基础不牢，不排除出现新的动荡和反复。 金融危机的负面深层影响继续在全球经济领域显现。受金融危机拖累，美、欧、日三大经济体同步陷入衰退，大多数国家经济均遭受不同程度冲击，全球陷入自上世纪30年代大萧条以来最为严重的经济衰退，2009年成为二战结束以来世界经济首次出现负增长的一年。 在大规模经济刺激措施作用下，世界经济出现复苏好转迹象，主要经济体探底企稳，但发达经济体财政赤字攀高，印度、越南等新兴经济体通货膨胀严峻，以及迪拜债务危机表明：世界经济的不稳定、不确定因素仍然存在，复苏艰难，风险犹存。主要表现在：在虚拟经济领域，全球金融体系结构性缺陷尚未得到根本性治理，新的监管机制和交易规则尚未建立，美国的金融衍生品仍在继续泛滥，这些金融风险有可能引发新一轮金融动荡；在实体经济领域，美、欧、日经济虽止跌企稳，但不确定因素仍多；在国际贸易领域，受流动性增多、美元贬值等因素影响，国际上大宗商品以及黄金等贵金属的价格快速上涨，发达国家消费疲软，各种形式的贸易和投资保护主义再度抬头，对国际贸易发展和世界经济复苏都将产生不利影响。总体上看，世界经济好转的基础并不牢固，推动世界经济全面恢复增长将是一个缓慢、曲折的过程。具体来看：（以下分析源自 作者：浙江省委宣传部、浙江省社会科学院课题组 ） （一）世界经济从急跌到企稳回升 影响未来经济发展的不确定因素 目前，世界经济在政策刺激等短期因素的作用下开始走出衰退，缓慢复苏，但经济复苏路径和复苏前景仍面临着宽松政策调整、通胀预期、大宗商品价格上涨、贸易保护主义、失业率上升、美元贬值预期加深等不确定因素。 （一）政府干预政策的退出可能性及其影响 2008年9月以来，各主要经济体纷纷出台巨额经济刺激方案，大幅降息至历史最低水平，美国、英国、日本等国家还实施了定量宽松的货币政策。这些大规模救助政策对推动全球经济复苏、稳定金融市场起到了重要作用。2010年，经济刺激政策对世界经济持续复苏仍然具有重大意义。如何继续维持强大的政策支持，来确保经济进一步复苏；如何随着经济复苏的逐步巩固，使应对危机的政策措施平稳有序地退出，将是2010年世界各国政府所必须面对的挑战。 （二）美国金融生态与房地产动向及其影响 为了应对这场百年一遇的金融危机，美国政府对于金融企业的干预程度也达到了空前规模。美国政府的干预在很大程度上缓解了金融危机对全球金融体系的冲击。而美国房价企稳是判断本轮金融危机见底时机的重要依据。今年下半年以来，美国居民住房市场复苏的迹象较为明显。2009年9月份，美国房地产建筑商信心指数攀升至19%，但此后两个月连续下滑至17%，主要原因是美国政府的购房免税和信贷优惠的政策在2009年11月30日结束。美国国会通过投票决定将该政策延长至2010年4月份，2010年该政策退出后会怎么样有待于进一步观察。 （三）通胀预期及货币政策进退两难的影响 目前美国、日本等国的货币供应增速均快于名义GDP增速，全球基础货币持续上升。根据货币和经济景气决定通胀高低的一般规律，经济低谷时期的过剩货币供给往往不会形成通胀压力，而在后期宏观景气回升的时候就释放为通胀压力。因此，今年下半年将是全球通胀风险加剧的重要时间窗口，这会使宽松货币政策进退两难。 各国央行为缓解信贷紧缩而向市场注入的大量流动性，缺乏退出机制和有效的工具，货币政策很难通过紧缩的货币政策来回收过剩的流动性。依赖于政府的大量支出与央行的货币刺激，经济复苏将不可持续，反而会埋下通胀隐患，如果不通过结构改革来改变困境，世界经济有可能再现20世纪70年代的“滞胀”。 （四）双赤字和美元持续走软的影响 双赤字始终是决定美元走势的根本性因素。美国政府今年1-