扬州市社区社会管理创新工作调研报告（送审稿）2..docVIP

扬州市社区社会管理创新工作调研报告 （民政局起草送审稿） 在扬全国人大代表视察调研组 （2011年月日） 社区社会管理是整个社会管理的微观基础。加强和创新社区社会管理，对创建和谐社区社会主义和谐社会建设具有重要的现实意义。市加强和创新社区社会管理模式，以建设管理有序、服务完善、环境优美、精致宜居、文明祥和的社会生活共同体为目标，推动社区工作理念从侧重管理向关注服务转变，运行机制从政府推动向居民自治转变，社区服务从补缺型向普惠型转变，发展格局从典型示范向全面推进转变，努力把社区建设成为服务城市发展的重要载体、稳定的、确保人民群众安居乐业的幸福家园。全市共有51个社区被命名为“江苏省和谐社区建设示范单位”，7个社区被命名为“全国和谐社区建设示范单位”。 （一）加强和创新社区社会管理，全面优化社区治理服务机制 社区作为社会建设和管理的基础平台，承担的社会管理事务日趋繁重，传统的社区管理模式难以适应形势发展的要求。市在探索实践的基础上，逐步建立并推广具有特色的社区党组织、社区居委会、社区工作站和社区服务中心“四位一体”的社区治理服务新模式。 。以社区党组织建设带动社区各项工作，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，提高社区党组织的凝聚力、号召力。通过换届选举和公开招聘等方式，将一批年纪轻、学历高、能力强的社区工作者充实到各个岗位上。2009年，市在全省率先实现了“一村一社区一名大学生”的目标，涌现出四望亭、文昌花园社区等一批先进基层党组织典型。加强社区居委会规范化建设，支持和指导社区实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步构建以居民参与为重心的社区自治体制。通过社区居民会、共驻共建理事会、协商议事会等方式，形成了社区共建、事务共商、责任共担、和谐共享的良好局面，保障了居民群众对社区事务的知情权、参与权、决策权和监督权。。在全市社区建立了具有独立法人资格的民办非营利性单位——“社区工作站”通过费随事转、购买服务的方式，承接政府部门下延到社区的行政管理事务和公共服务。社区工作站在街道办事处和社区党组织的领导下开展工作，接受政府部门的业务指导和考核，接受居委会和群众的评议监督。是社区管理体制的重要创新，既确保了在社区得到，又有效减轻了社区负担，促进了社区居委会民主自治职能的回归，初步实现了政府行政管理和社区自我管理的有效衔接，政府依法行政和居民依法自治的良性互动。。通过政府投入、部门协调、社会赞助、社区自筹等途径，大力整合社区资源，改善社区建立了社区服务中心。社区服务中心主要承担便民办事、就业指导、卫生保健、文化体育、慈善救助、助老助残和家政中介等各项服务，可以作为社区居民的公共客厅、交友互动的平台、社区休闲的园地。 当前，我国经济社会正处于快速转型期，各类社会矛盾纠纷集中凸显，建立社区矛盾纠纷排。 。以社区司法站建设为载体，建立社区及大型居住区调解室，构建横向到边、纵向到底的多种类型、不同层次、全面覆盖的人民调解组织网络体系，夯实排查调处矛盾纠纷的前沿阵地；推广个人调解工作室做法，明确工作室与基层调委会的关系，发挥人民群众参与社会矛盾纠纷排查调处的作用，充分体现人民调解的群众性、自治性和民间性的特点。。积极推行街道、社区矛盾纠纷网格化管理工作模式，按照“预防在先、发现在早、处置在小”的要求，对本社区内可能影响社会稳定的隐患坚持排查梳理，及时掌控矛盾纠纷苗头隐患。确保排查任务层层落实、责任层层分担，纠纷有人过问、矛盾有人调处、信息有人上报，。坚持平时定期排查、特殊敏感时期集中排查和重点人群重点排查相结合，对排查出的重大矛盾纠纷，按照可能造成的社会影响程度、紧急情况和发展态势等因素，试行红、黄、蓝三级预警预报切实增强对社区维护稳定、促进和谐的掌控能力。健全社区群防群治网络，筑牢基层第一道防线，积极化解基层矛盾纠纷加强刑释解教人员的衔接管理，提高社区矫正工作质量，刑释解教人员重新犯罪率连续多年保持在省控要求内，社区矫正对象再犯罪率为零。 社会新，加强社区社会治安防控体系建设，全面提高社区防控水平，是维护社区稳定、构建和谐社区的一个重要内容。 。各级政府注重加大投入，解决警务室用房短缺、专职保安经费保障不足等难题，不断建强社区警务室，实现社区全覆盖。通过精简机关力量，下沉警力，确保派出所、警务室警力配备达标，民警向社区。扎实开展“社巡合一”和“四室合一”等警务机制改革，社区警务和巡逻防控有机融合，形成“市公安局负责主要街道、分局负责辖区街道、派出所负责街巷、社巡民警负责住宅区”的市区街面四级巡防体系。截至今年6月，全市共配备社区民警989名，社区民警任社区党组织副书记的125名，任副主任的60名，任主任助理的44名，任其他职务的22名。 。社区民警依托市公安局情报信息中心自主研发的“治安工作质态研判系统”，从中