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日本学前教育现状及启示 邢台高等师范专科学校杨秀云 河北大学张孩颖邵彩玲 日本是市场经济发展较早的国家，它的经济无疑是走在世界前列的。与之相对应日本的学前教育也是走在世界最前列的，并且在提高国民素质、促进日本经济发展等方面发挥了极其要的作用。在我国经济迅速发展的今天，应研究日本的学前教育，借鉴其发展经验。我们认为从学前期开始素质教育、培养社会需要的人才，这是我们教育工作者应该认真思考和研究的重要课题。 一、日本学前教育的现状 日本的学前公共教育机构是从明治维新后发展起来的，二战中遭到致命的打击，至二战后才随经济的发展得以恢复和发展。当前日本学前教育可从以下几方面概括说明。1:学前教育立法日本很早就认识到学前教育的重大作用，早在1889年，日本就制定了幼儿园规则，明确规定了幼儿教育的目标;此后在1890年又制定了新的幼儿园规则;1899年颁布《幼儿教育设施及设备规则》;1926年文部省制定《幼儿园令》和《幼儿园法这施细则》。二战以后，随经济的迅速恢复和社会、政治、教育的重大改革，学前教育很快复兴，这期间也颁布了许多涉及学前教育的法律法规，包括:《教育基本法》，《学校教育法》，《公立学校设施灾害恢复费用国库负担法》，《私立学校振兴令》，《生活保护法》，《儿童福利法》，《儿童福利设施最低标准》，在《宪法》和《教职员许可法及其实行法》中，对学前教育也有要求。具体针对学前教育的法规有:《幼儿园设置标准》，《幼儿园教育要领》和《保育所指南》。这些法律和法规既保护了幼儿的权益，又使幼儿园、保育所的各项工作有法可依、有章可循。日本的教育立法一方面促进了学前教育的发展，另一方面也使国家便于管理，使学前教育的目标得以快速、高效地实现，发挥其对社会发展的巨大作用。 2.学前教育机构设置 日本的学前教育机构主要有两大类:一类是根据文部省颁布的《学前教育法》设立的幼儿园机构系统，收托3至5岁的儿童;另一类是根据厚生省颁布的《儿童福利法》设立的保育所机构系统，主要收托。至5岁儿童，从法律意义上讲，前者的主要任务是教育，后者的主要任务是保育。随着社会政治、经济的发展，两者的教育内容都发生了很大变化，有相互融合的趋势。 3.学前教育经费 根据《学校教育法》和《儿童福利法》规定，日本的学前教育机构分为国立、公立和私立育机构的经费由国家负担，公立的由地方政府支持，私立的则由设置团体或个人负责。日本的学前教育机构不属于义务教育范畴，幼儿的父母要负担学费。学费的多少要视机构的性质而定。国公立园所相对费用较低，私立的相对较高，有时相差数倍。政府对私立学前教育机构经常进行补贴，对低收人户也进行一定数额的人园所费用补贴。从日本学前教育经费总体来看，有两个特征:一是经费投人逐步增长，无论从绝对数字看还是从增长的百分比看，或是从在教育经费中所占的比例看都有较大增长;另一特征是国家、地方和家长三方都有投人，其中地方政府拨款比例较大。以1993年为例，地方政府拨款占总额的44.74%，国家拨款占6.6%，学费比例为40.99%。 4.学前课程及教学组织 日本文部省于1990年3月公布的《幼儿园教育要领》规定，幼儿园应根据幼儿年龄特征及幼儿园在地区的特点制定出符合幼儿身心发展状况的教育课程，在健康、人际关系、环境、语言和表现五个领域中通过综合活动对幼儿进行指导，以完成要领提出的要求。《保育所指南》则指出，接纳的儿童年龄不同，教育内容应有所区别。2岁以下婴儿注意生活游戏，2至3岁增加了社会科目，3至4岁分化出语言科目，4岁以上要按《要领》进行教育。教学组织方法上多以小组活动为主，自由活动时间长，教师干涉控制少，尽量让幼儿通过自我管理解决自己的问题，培养个性健康发展。总的来说，日本学前机构的课题设置重视家庭、境(社会和社区)的配合，注意发展儿童的个性，体现了日本对人才培养的新观念。 5.学前机构的教师 日本历来重视教师的素质，认为只有高质量的教师才能培养出高质量的人才，对于幼JL教育的要求也是非常严格的。日本幼儿园的教师称教谕，一般应在大学里学完一般教养科目和专门科目，具有视野开阔、专业知识深厚的资质，在文部大臣认定的大学、短大及其他培养机关学完规定学分，并取得幼儿园教谕资格证书，才能从事幼儿园教育工作。保育所的教师称保姆，应在厚生大臣指定的保姆培养机关学习人文科学、社会科学、自然科学方面三十多门课程，并经保姆考试合格后，才能从事保育所的教育工作。 二、对我国学前教育的启示 分析日本学前教育的现状，笔者认为有以下几方面值得我们学习，值得从事和关心幼教工作的人深思。 1.举国上下重视学前教育，教育立法完善 如前所述，日本的法律法规涵盖了幼儿教育机构的设置标准，教师的资格及权利、教学的容和方法等方面，便于国家统一要求，保证教育的质量。不仅政府重视，全社会及每个家庭也都视幼儿教育为重要的事情