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《中华人民共和国安全生产法》2002.11.01 专职安全人员培训课程 安全管理部 俞学良 二○○八年七月 提 要 安全生产的含义 《中华人民共和国安全生产法》 山东省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》 《生产经营单位安全培训规定 》 需关注条款汇总 安全生产的含义 安全生产的含义： 通过人-机-环的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。 安全生产工作组成： 由源头控制、过程控制、应急救援和事故查处4部分构成。 安全生产工作内容： 企业自身的安全防范；政府及有关部门实施市场准入、监管监察、应急救援和事故查处；社会中介及其他组织提供安全服务、科研教育和宣传培训等。 安全生产工作社会主体： 企业责任主体、中介服务主体、政府监管主体、从事安全生产的从业人员。 《中华人民共和国安全生产法》 《安全生产法》概况 《安全生产法》的立法特点 相关条款解析 《安全生产法》概况 颁布日期： 2002年6月29日（中华人民共和国主席令 第70号 ） 实施日期： 2002年11月1日 内容：共七章，97条。 《安全生产法》的立法特点： 强制性的规范多。 禁止性的规范多。 义务性的规定多。 明确地规定有关的责任，即责任有确定性。 在法律规范中体现处罚严明的要求。 第一章 总则需关注条款：1、3、5、6、13 基本内容： 1.基本方针：安全第一，预防为主 2.基本原则：依法管理、依法保障 3.建立、健全安全生产责任制度 4.建立从业人员获得安全保障并履行应尽义务的机制 5.建立安全生产领导、监督管理的法定体制 6.建立、健全保障安全生产的标准体系 7.加强安全生产宣传教育，提高安全生产意识 8.建立为安全生产提供服务的中介机构 9.国家实行生产安全事故责任追究制度 10.鼓励对安全生产的科学技术研究，奖励保障安全生产有显著成绩的单位和个人 2002年《安全生产法》第三条：安全第一，预防为主。 2005年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》： 第四十一章 第二节 “提高安全生产水平” 坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全安全生产监管体制，严格执行重大安全生产事故责任追究制度。加强安全生产科研开发、监管监察和支撑体系建设。实施重大危险源普查和监测监控，加大安全设施投入，搞好隐患治理和安全技术改造。严格执行安全生产许可制度，加强煤炭等高危行业和重点领域的安全生产，抓好非煤矿山、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通和人员密集场所消防安全等的专项整治。强化交通、消防基础设施建设和安全监管。培育和规范安全生产中介机构。加强安全生产宣传教育培训。建立安全生产指标考核体系，到2010 年单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降35%，工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率下降25%。 2006年《山东省安全产条例》 ：“第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。” 第一条　为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。 第三条　安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 第五条　生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第六条　生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。 第十三条　国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。（《安全生产违法行为行政处罚办法》2008.01.01实施 ） 第二章　生产经营单位的安全生产保障需关注条款:17、18、19、20、21、22、23、24、28、29、30、31、32、33、34、35、36、37、38、39、40、41、42、43 核心内容： 1.只有具备安全生产条件才能从事生产经营 2.明确生产经营单位主要负责人的安全生产职责 3.保证安全生产的投入 4.安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备 5.保证从业人员的安全素质，安全生产教育和培训制度化 6.保证安全设施与主体工程“三同时” 7.设置安全警示标志 8.从法律上保证安全设备必须符合保障安全生产的要求 9.危险物品的特别管理 10.危险作业、交叉作业的安全管理 11.有关从业人员的安全管理规范 12.对安全生产管理中发包、出租事项的禁止和承包、承租的规范 第十七条　生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： 　　（一）建立、健全本单位安全生产责任制； 　　（二）组织制定本单位安全生产规章制