专题 税收问题的思考逻辑[精选].pptVIP

税收问题的思考逻辑 1. 各种税收动议 环保税 物业税 燃油税 …… 面对这些动议，思考的逻辑是什么？该做出怎样的回答？ 2. 通常会讨论的问题 ——要征的理由有哪些？ ——怎样征？ ——征了会怎样？ （——该不该征？一般不讨论。） 不同的人关注不同的问题，但对问题的思考需要有一个逻辑顺序。 ——以物业税为例 要征的理由？ 打击炒房者，减少高收入人群的收入，建立稳定的地方税体系……世界上大多数成熟的市场经济国家都征收。 怎么征收？ 纳税的基本家庭单位如何定义？起征点或免税额？物业如何估价？征收比例如何定？何时开征？分几步走？ 征了会怎样？ 对房价影响的预测；对收入分配的影响；对政府收入的估算；对宏观经济的影响…… 该不该征？ 通常不大讨论。 思考顺序：主人与仆人的地位 仆人的思考顺序 ——忽略“该不该”。 主人说要征就征，该不该征以及为什么要征不是我考虑的事情，我需要做的是按主人的意思，说明征收的理由，并且在怎么收和收了会怎样两个问题上给主人出点子，目的只是为了更好地收。 主人的思考顺序 首先要考虑的是该不该征，由该不该征延伸到为什么要征。只有在认定该收的情况下，才考虑怎么收这个问题。 3. “应该”的理由 环保税：减少污染、改善环境 物业税：抑制房地产投机、调节收入分配、完善地方税体系 燃油税：促进节能 总之，说出来的理由都是宏观调控、结构调整、改善收入分配 一个通常不说的理由： ——增加政府收入 4. 真实动机 一道检验“动机”的选择 ——调节目的：财政中性 此增彼减，税收总量不变 ——收入目的：财政扩张 增加新税，扩大税收总量 目前的各种税收动议属于后者。 ——什么情况下可以扩大税收规模？ 5. 扩大税收规模的正当理由 （1）现有收入已得到有效使用 ——全部用于公共用途：不存在中饱私囊、挥霍浪费 ——支出结构合理：不存在“政绩工程”，结构安排 符合公众的要求和愿望 ——政府职能在适当的范围内，没有越位的支出 （2）公共收入总量所占比例过低，现有收入不足以满足社会的公共需要 ——以上两个理由必须同时具备 6.现有收入得到了有效使用吗？ 惊人的贪污腐败 巨额的公款消费 大量的政绩工程 …… ——当务之急：提高现有收入使用效率 ——增加税收，是对低效率和不公平状况的默认和纵容 7.现有收入不够吗？ 税收收入超常增长 预算外和制度外收入 国有企业利润 土地收入 公共部门的扩张已严重挤压了私人部门 …… 政府资金够不够？ ——需要知道政府的全部收支 8. 逻辑的答案 ——在政府公开它的全部收支之前 ——在有效制止各种贪污腐败、公款奢侈消费之前 ——在建立有效约束机制、限制“政绩工程”之前 ——在税收立法权回归人大之前 不应该提出任何的增税动议 怎样征？征了会怎样？ ——必须明确了“应该增”之后，才纳入考虑。