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浅谈如何做好高校的预算编制工作 　　中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）12-000-02 　　摘要 高校的预算编制是学校强化预算管理的基础，预算编制的科学化、精细化程度直接影响预算管理的水平。加强预算编制工作，加强绩效、决算与预算相结合的管理机制，对于保障学校事业发展发挥着举足轻重的作用。本文从自身理解预算编制的前提，预算编制的准备工作，掌握预算编制的原则，预算编制的方法等方面出发，阐述了如何做好高校的预算编制工作。 　　关键词 高校 预算编制 　　高校的预算是对下一年度学校发展战略的一个总体规划，是学校教学、科研持续发展的总体部署，囊括了全校下一年度的所有收支内容，贯穿经济活动的始终。本人就近几年来在预算编制工作方面浅谈自已的一点体会。 　　一、预算编制的前提――领导层的重视，职能部门的合力，全校教职员工的共同参与 　　高校的预算编制工作绝非财务一个部门能完成的，是一项复杂的系统工程，需要学校领导层高度重视，各职能部门倾力配合，全校教职员工的积极参与。 　　1、 领导层的重视是成功开展预算编制工作的组织保障。领导层高度重视，统一思想，组织到位，成立专门的预算管理小组，分管领导担任组长，财务部门负责牵头，各相关职能部门负责人任成员，为高校预算工作顺利开展提供强有力的保障。 　　2、 职能部门间的配合是成功开展预算编制工作的资源保障。预算编制不是一项能由某一个部门独立完成的工作，在编制预算中，应打破传统编制模式，防止资金在各部门间的固化分配格局，只有职能部门间相互沟通、相互理解、相互配合，紧紧围绕学校中心工作来制定预算，才能增强预算编制的科学性和准确性，为预算工作顺利开展提供良好的基础。 　　3、 全校教职工的共同参与是成功开展预算编制工作的环境保障。全校教职员工是否能自愿、主动的参与预算工作，对于预算的编制及后期的执行都是至关重要的，只有全校教职员工树立积极参与预算管理的思维，关注预算，关注学校的发展，才能使预算工作真正的落到实处。 　　二、预算编制的基础―― 一系列前期准备工作 　　1、掌握政策规定，领悟核心精神。高校预算编制人员应熟悉预算编制规程，熟悉政府收支分类科目，明确预算编制方法、定额标准，仔细阅读每年预算报表数据的填报说明，理解相关政策文件，了解预算改革的主要措施，掌握预算编制的总体要求，领悟其核心精神，才能更好的指导高校预算的编制。 　　2、收集基础数据，核定基本数据。由财务部门牵头，相关各部门配合，收集、汇总来自各部门的基础性数据，如教务处的学生情况；招办的招生情况；人事部门的人员情况；资产办的办公设备情况等等。将收集到的基础数据经过整理、审核，核定基本数据，基本数据反映高校的基本情况和规模，是高校预算编制最基本的依据。 　　3、统计上年度预算执行情况，分析影响收支变化的因素。通过统计分析上年度的预算情况，上年度的预算执行情况，执行部门反馈的意见，掌握整个学校的收支规律性，通过分析寻找预算与执行中存在差异的原因及改进措施，掌握预算编制年度政策及学校战略等方面将对各项收支增减的影响，通盘考虑预算编制的方方面面，使高校的预算更具科学性和前瞻性。 　　三、预算编制的根本――明确预算编制的总体要求，理解掌握预算编制的原则 　　国家对高校实行“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的预算管理办法，在理解该办法的基础上应重点掌握以下预算编制的原则。 　　1、以收定支，收支平衡。高校在编制预算时，应根据上年度收入数、预算年度政策变化及其他收入增减因素，如实测算各项收入，以保证收入的完整性、准确性。依据收入安排对应的支出，将所有的收支全部纳入预算，做到收支平衡，以促进高校可持续发展的顺利进行。 　　2、量入为出，量力而行，集中财力办大事。高校的预算编制应保持与本校的事业发展计划相一致，根据上年度执行情况、充分考虑预算年度可变因素，厉行节约，严控行政开支，加强“三公”经费及会议费的预算管理，合理安排各类资金，特别是项目资金，在预算上要量力而行，视轻重缓急进行安排，将有限的资金用于最需要的地方。 　　3、科学、精细，规范、透明。高校在预算编制的过程中，应深入贯彻落实科学发展观，逐步完善高校预算的编制，提升编制的科学化精细化，加强预算的严肃性，科学预测每一项收入、支出，细化绩效目标，规范制度建设，积极稳妥地推进预算公开，为推动物质精神文明建设而努力。 　　四、预算编制的内容――收入预算、基本支出预算、项目支出预算 　　1、收入预算的编制。收入预算的编制包括上年结转、公共财政预算拨款、政府性基金预算拨款、专户资金、事业收入（不含专户资金）、事业单位经营收入、其他收入、上级补助收入、附属单位上缴收入等。其中，上年结转：“一上”