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独生子女意外死亡风险中的政府养老责任 　　摘 要：继上世纪80年代实行计划生育以来，我国在有效控制了人口快速增长的同时，也形成了一个庞大的独生子女家庭群体。独生子女一旦出现意外，会给父母的养老及家庭幸福带来巨大影响。本文以政府政策为切口，利用问卷调查的形式了解调查地独生子女家庭和失独家庭的养老情况、养老需求及对政府养老责任的知晓度、满意度评价，并运用SPSS统计分析软件进行数据分析，提出相应的建议与对策。 　　关键词：养老；独生子女；失独家庭；政府责任 　　中图分类号：C923 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.62 文章编号：1672-3309（2013）07-142-03 　　一、引言 　　自1980年我国推行独生子女人口政策和计划生育政策以来，全国人口少生4亿多，有效缓解了人口对资源、对环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。但是，在取得积极效果的同时，计划生育政策的负面效应也逐渐显现。最早实行计划生育的那一代人，大都即将或已经到达退休年龄。一旦其独生子女出现意外，他们就缺乏可替代的家庭养老支持，只能更多地依赖其配偶和自己的力量来克服现实生活中出现的养老困难。根据统计局发布的数据估算，目前我国每年15-30岁独生子女死亡人数至少7.6万人，由此带来的是每年约7.6万个家庭的分崩离析。独生子女意外死亡从表面上看是孤立的家庭事件，实际上反映了我国独生子女政策本身所包含的风险。本文以政府政策为切口，研究调查地养老政策实施的状况，并通过问卷调查的形式对当地独生子女家庭的子女和父母作了抽样调查、并对当地登记在册的失独家庭父母作了调查，通过spss统计软件分析所得数据，并提出相应的建议与对策。 　　二、所调查地独生子女家庭父母的基本情况 　　（一）被访家庭的基本情况 　　徐州某县下属16个镇，笔者选取其中4个镇，其中一个为县城，一个是发展程度相对最弱的，其余两个随机抽取，并分别在每个城镇随机抽取一个小区和下属乡村进行问卷发放，发放对象为独生子女家庭。共发放问卷330份，回收有效问卷304份。该县登记在册的失独家庭父母共62人，回收有效问卷51份。 　　（二）被访父母的年龄和婚姻状况 　　304位被访父母的平均年龄为55岁。其中，正常独生子女家庭父母的平均年龄为52岁，失独家庭父母的平均年龄为68岁，由此可见，失独家庭父母的年龄普遍偏高。在被访的304位父母中，302位回答了自己的婚姻状况。正常独生子女家庭父母中初婚为84.9%，其次为再婚，占8%。然而，在失独家庭父母的婚姻状况中，初婚和丧偶分别为52.9%和41.2%，这表明，当地近41.2%的失独家庭不仅失去了唯一的子女，也丧失了彼此可以依靠养老的另一半。 　　（三）被访父母的身体情况 　　在被访的304位父母中，303位回答了自己的患病情况。纵观表1，分别有31.5%和9.3%的正常独生子女家庭父母和失独家庭父母表示身体健康，无任何疾病，其他父母大都患有一定的病状。这表明，失独家庭父母的身体患病情况相对于正常独生子女家庭父母较普遍，这可以从前述年龄分析中得到支持，可见，随着年龄的增长， 疾病的多发会逐渐影响他们的生活质量，因为他们收入来源中的一部分将较固定地用于医疗和医药。 　　三、所调查地独生子女家庭父母的养老情况 　　（一）被访父母的养老需求分析 　　在体现日常照料需求的问题“您认为社区照顾、居家养老急需且缺乏的服务是什么”的回答中，“在社区医疗中心就近看病”占据26.7%的回答人次，其次是“建立家庭病房，上门送药、打针、护理”，25.7%；另外，依次为“老年公寓、养老院信息”17.6%、“陪同去医院看病”10.7%、“上门送餐”10%、“钟点工、 保姆服务管理信息”5%。可见两类家庭的被访父母在生活照料上的需求呈现总体多样化，医疗医药需求更集中的特点。在体现精神需求的问题“您认为社区应该提供的精神服务是什么”的回答中，正常独生子女家庭父母回答“提供文体活动场地及辅导”、“陪同出行、休闲、旅游”、“组织群体学习、交流和沟通”的分别有47.4%、27.6%和25%，但是在失独家庭父母中，回答该题的仅有17人次，13人选择了“提供文体活动场地及辅导”，各有2人选择了“陪同出行、休闲、旅游”和“组织群体学习、交流和沟通”。鉴于差别悬殊，笔者在调查时对不回答的若干位父母作了进一步的疑问，大都表示物质生活水平低下、缺乏日常生活照料，不奢望考虑精神需求。 　　（二）医疗保险待遇水平评价 　　该题的回答率为100%，共有67.4%的被调查者对所享受的医疗保险待遇水平持一般性评价，认为“很高”或“很差”的分别占2%和2.6%，这表明目前被调查地的医疗保险待遇水平尚可，但仍有较大的提升