李稻葵全球治理与中国责任..doc

全球治理与中国责任 中国金融40人论坛成员 李稻葵 [ 2011-07-09 ] 共有0条点评 　　中国入世十年来，世界经济和金融发生了革命性的变化，这不亚于二战之后国际金融和经济的变化。因为过去的十年，既发生了恐怖主义事件，反恐成为全球各国政治的主要话题，同时也出现了过去七十年以来最严重的金融危机，这场金融危机对全球经济的影响还没有完全凸现出来，人们今天仍然在见证、在感受金融危机对全球经济格局的影响。 全球治理的新格局：穷国、富国和中国 　　金融危机之后，全球经济、金融格局将会出现相当长时间甚至长达十年的比较混乱的调整。 　　就发达国家而言，金融危机本身是一个私人部门资产负债表的危机，这个危机在三个月内通过发达国家利用国家信用作支撑，修补私人部门资产负债表的形式比较快地被遏制住了。今天世界出现非常大的危机和矛盾，主要表现在各个发达国家（除了个别国家，主要是德语区之外）都出现了国家信用下降的问题，主要发达国家的财政问题非常严峻。 　　这样严峻的财政问题我相信不可能在一两年时间迅速解决，为什么？主要发达国家的财政情况和中国不一样，它的财政支出中60%以上是赋权性(entitlement)的支出，即通过立法给予老百姓各种各样的福利支出，这种支出是刚性的，短期内很难改变（见Ang and Longstaff，2011）。中长期看，要改变这个格局，必须重新签订社会契约，即政府和纳税人、福利享受者重新签订制度安排。这就非常难了，需要的是大变革（见李稻葵，张双长，2010）。? 　　因此，从客观上说，后危机时代，发达国家需要一轮深刻的改革，呼唤类似于里根式、撒切尔夫人式的政治人物出现，同时需要一批学者提出新的理论。但是到目前为止，我看不到发达国家出现这样的政治英雄，也看不到有学者提出发达国家应该在全球化时代进行深刻的社会改革、重新签订社会契约的理论。我坚信发达国家在未来十年之内会有一个非常艰苦的调整过程。 　　那么，能不能说发展中国家尤其是新兴市场国家风景独好呢？不能。这些国家本身也面临着非常深刻的宏观经济管理方面的问题。以印度和巴西为例，这些国家表面上看起来非常风光，增长速度非常快，但是宏观管理方面仍然蕴藏着巨大的矛盾。印度、巴西长期以来一直是贸易逆差。印度的贸易逆差过去十年不断上升，2010年达到GDP的5.65%，财政情况非常令人担忧。巴西从2002年到2008年消灭了贸易逆差，但是2009年又出现了逆差，2010年勉强平衡。巴西虽然在卢拉总统的带领下出现过短暂的财政盈余，但现在又回到了财政赤字的境地。（见表1、表2）对此，我们应该有一个冷静的判断，发展中国家、新兴市场国家未来五年左右不可能是一帆风顺的，可能会出现新一轮金融危机。 表1? 中国、巴西、印度近年财政情况对比 （财政盈余与GDP之比，赤字为负号） 年份 中国 巴西 印度 2004 -1.31% ? -7.06% 2005 -1.23% ? -6.36% 2006 -0.77% ? -5.11% 2007 0.58% -2.60% -4.00% 2008 -0.40% -1.40% -8.00% 2009 -2.29% -3.10% -10.00% 2010 -1.63% -3.2%至-3.5% -4.70% ? *注：数据来源： 《中国统计年鉴》；印度官方统计，包括《Indian Public Finance Statistics 2009-2010》；世界银行WDI数据库；IMF统计数据。 表2? 中国、印度、巴西近年外贸余额情况（与GDP相比，逆差为负） ? 中国 印度 巴西 2000 2.41% -0.92% -1.76% 2001 2.12% -0.89% -1.32% 2002 2.57% -1.00% 1.51% 2003 2.20% -1.29% 2.91% 2004 2.55% -1.75% 3.88% 2005 5.53% -2.75% 3.61% 2006 7.70% -3.04% 2.90% 2007 8.80% -4.03% 1.52% 2008 7.72% -5.43% 0.19% 2009 4.41% -4.44% -0.06% 2010 3.03% -5.65% 0.92% 注： 数据来源为《中国统计年鉴》以及世界银行WDI数据库。 印度巴西2010年数据根据境外媒体报道汇总。 　　总之，新的形势非常严峻，未来五至十年，世界经济恐怕会经过一个比较痛苦、比较复杂的调整阶段。 　　在这种形势下，中国的地位尤其重要。我认为，当今的世界已经形成了新的格局，分成了三类国家：穷国、富国和中国。中国的作用和地位与新兴市场不同，与发展中国家不同，和富国也不一样，事