林毅夫--发展战略_自生能力和经济收敛..doc

发展战略、自生能力和经济收敛 林毅夫 （北京大学和香港科技大学） No.C2001010 2001年11月30日发展战略、自生能力和经济收敛* 林毅夫 （北京大学和香港科技大学） 内容摘要 通过较快的资本积累和从发达国家引进技术，欠发达国家有可能缩小与发达国家的收入差距。然而，这样的经济收敛仅仅发生于东亚少数几个欠发达经济。我认为：一个经济的结构是由其要素禀赋结构所内生决定的。一个发展中国家政府所采取的发展战略是决定收敛是否会在这个国家发生的重要因素。假如发展中国家的政府选择优先发展和这个经济的要素禀赋所决定的比较优势不相符合的产业/技术结构，在一个竞争的市场中，优先发展部门的企业将缺乏自生能力。为了使缺乏自生能力的企业能够被建立起来并生存，政府将必须采用扭曲利率、汇率和其他价格并用行政手段配置资源的方式来补贴/保护这些企业。市场的作用会受到抑制，寻租行为将会盛行。结果，这个经济的发展绩效会很差，收敛也就不会发生。只有当发展中国家的政府以比较优势做为产业发展的基本准则，这个经济才会有运行良好的市场，才能易于从发达国家引进技术，维持高的资本积累率，达到快速的要素禀赋结构的升级和实现收敛。根据跨国经验数据回归分析所得到的结果证实在产业/技术选择上遵循或违背比较优势原则是一个国家能否成功实现收敛的重要决定因素。所以，一个发展中国家的政府应该以要素禀赋结构的升级为目标，改善市场的作用，鼓励企业在做产业/技术选择时充分利用这个经济的比较优势。  一、引 言 18世纪工业革命以来，世界各国被分为两类，一类由富裕的、工业化的、发达的国家（DCs）组成，另外一类则包括贫穷的、以农业为主的、欠发达的国家（LDCs）。第一类国家广泛使用现代的、资本密集型生产技术，而第二类国家却主要使用过时的生产技术。发达国家的富裕根源于它们的产业和技术优势。19世纪以来，如何实现国家的工业化并赶超发达国家成为摆在欠发达国家政治领袖和知识分子面前的紧迫课题(Gerschenkron 1962, Lal 1985)。第二次世界大战以后，许多欠发达国家的政府采取多种政策措施，力图实现国民经济的工业化。然而，到目前为止，只有东亚少数几个经济体确确实实缩小了与发达国家的发展差距，并且趋向收敛于发达国家的人均收入水平。 我认为大多数欠发达国家没有能够成功地缩小与发达国家的发展差距，主要根源于它们的政府采取了不适当的发展战略。第二次世界大战以后，大多数欠发达国家的政府都执行了优先发展资本密集型产业的发展战略。然而，一个经济的最优产业结构是由其要素禀赋结构所内生决定的。在一个开放竞争的市场中，政府所要优先发展的资本密集型产业是不符合该经济的比较优势的，这些产业中的企业是没有自生能力的。于是，为了支持不具备自生能力的企业，政府就在国际贸易、金融部门和劳动市场等方面采取一系列扭曲措施。通过扭曲，虽可能在发展中经济建立资本密集型产业，不过却会造成资源配置扭曲、寻租活动猖獗、宏观经济不稳定等，使经济的效率低下，结果，收敛的目标未能实现。欠发达国家政府应该以促进要素禀赋的结构升级为目标，而不是以结构的升级为目标，因为一旦要素禀赋结构升级，利润动机和竞争压力就会驱使企业自发地进行技术和产业结构升级。要素禀赋结构升级意味着资本积累比劳动和自然资源的增长更快，无论物质资本还是人力资本都是如此。资本积累取决于经济剩余（或者说是利润），以及国民经济的储蓄倾向。如果欠发达国家遵循比较优势发展产业，那么就会有最大可能的经济剩余和最高的储蓄倾向，从而最大可能地进行要素禀赋结构升级。遵循这一发展战略，欠发达国家能够取得比发达国家更快速的要素禀赋、技术和产业结构的升级，并实现收敛。企业的产业和技术选择取决于资本、劳动和自然资源的相对价格，因此，只有当国民经济的价格结构能够反映资本、劳动和自然资源相对丰裕度的时候，企业才能够根据比较优势选择自己的产业和技术。只有当价格是由竞争性市场决定的时候，价格结构才能反应每一个要素的相对丰裕度。因此，政府在经济发展中的基本职能是维持市场的良好运转。 我下面的演讲由以下内容构成：我将首先对关于经济增长与收敛问题的最新理论发展做一简短的讨论，然后，我将讨论企业的自生能力决定问题和经济的比较优势，以及它们与要素禀赋的关系。之后，我将分析政府的发展战略选择以及发展战略的统计测度，并给出发展战略对收敛的影响的计量经济学估计。在总结性评论中，我将讨论本演讲的政策含义。 二、增长理论评论 战后发展经济学开始形成的时候，发展经济学家鼓励欠发达国家政府采取干预政策，加速资本积累，追求“内向型”重工业优先发展或进口替代战略，直接瞄准缩小与发达国家的产业和技术结构差距 (Chenery 1961, Warr 1994)。苏联国家建设的初始成功，大萧条