事业单位法人证书登记使用情况调研分析.docVIP

事业单位法人证书登记使用情况调研分析**县涉涉及事业单位法人证书使用的的二十个相关部门一一进行了了调查走访，和相关工作人员员进行了较为深入的座谈，查查询了他们的一些工作细节和和资料。事业单位法人证书使使用的现状令人担忧，如何提提高证书的使用效用，是摆在在各级登记管理机 现状状 一、法人证书查验工作没没有得到应有的重视。在二十十个相关部门中，只有人民银银行、质量技术监督局、工商商行政管理局三个部门重视事事业单位法人证书的查验工作作。人民银行在给事业单位开开立银行基本帐户、质量技术术监督局在给事业单位办理组组织机构代码证时把事业单位位法人证书作为前置条件，把把关较严，工商行政管理局在在给少数事业单位核发《营业业执照》前严格查验了该事业业单位法人证书的业务范围和和经费来源情况。其余十七个个部门在相关业务工作中均不不够重视法人证书查验工作，，表现在以下几个方面：一是是普遍对事业单位法人证书查查验工作的认识不高，认为事事业单位和行政机关一样，都都是国家的（国有），从‘生生’（设立）到‘死’（撤销销）都是国家包办，行政机关关不需要注册登记，事业单位位也一样，因而查验事业单位位的法人证书没有多大意义。。二是少数部门没有明确法人人证书查验工作的目的和要求求，未开展此项工作，他们不不熟悉中央编办等15部委联联合下发的《关于事业单位法法人证书使用问题的通知》精精神，只按照各自线上的规定定要求办事。三是少数部门在在开展相关业务工作中有查验验事业单位法人资格证件的要要求，但没有严格执行，没有有列入日程工作的安排，没有有把法人证书作为一项重要的的材料要求提交并存档，因而而形成了“查不查 二、法人证书查验工作操操作上很不规范。开展了查验验事业单位法人资格证件工作作的相关部门在操作上也很不不规范，表现在以下几个方面面。一是经验主义作风，明知知道有查验法人证书的要求，，但把要求置之脑后，凭经验验和印象给人办事，常说的一一句话“自已在这个岗位上干干了很多年，那些单位是不是是法人心里很清楚”。二是查查验程序形同虚设，有的部门门是要求提供事业单位法人证证书的复印件，有的部门是要要求在相关的表格中填写法人人证书的号码和有关内容，但但实际上提不提供、填不填写写都无所谓。问及他们，他们们认为对他们要开展的工作没没有多大影响。三是滥竽充数数，敷衍了事。提交的材料不不准确，有几个部门要求提交交的事业单位法人资格证件都都是组织机构代码证，他们认认为有代码证就应是法人机构构，但我们认为组织机构代码码证的前置条件是法人证书，，但它不能证明一个机构的法法人资格和相关内容。还有些些部门查验事业单位的身份主主要是看有没有县编委的批文文，有批文就认可。提交的材材料比较随意，个别部门要求求提交事业单位的身份材料就就是由本单位出具的证明。 三、法人证书查验工作缺乏监监督和管理。涉及事业单位法法人证书使用的部门有人民银银行及各商业银行、国税局、、地税局等中央军，有工商、、技术监督、国土资源等省、、市管部门，还有一系列县管管部门，他们各自以线上的政政策规定和要求为准。在法人人证书查验工作上没有统一的的要求和标准，操作的随意性性很强，离中央编办等15部部委联合下发的《关于事业单单位法人证书使用问题的通知知》要求甚远。目前，没有一一个机构就此项工作对这些部部门实施有效监管，事业单位位登记管理机关由于人员少、、地位低，对其监管泛力。 一、加大宣传力度，，搞高社会共识。“我们办的的事业单位法人证书好象没有有什么作用？”，“事业单位位是编委批文设立的，查验证证书有什么意义呢？” 笔者者在实际工作中常常受到这样样的责问和质疑，觉得有必要要就事业单位登记的重要性和和必要性进行阐释，只有全社社会都认识到其要义，才能使使事业单位登记工作变成为一一项自觉的行为。首先，要明明确建立事业单位法人登记制制度的重要意义。事业单位法法人登记制度是我国政治、经经济和社会发展到一定阶段的的产物，具有客观必然性，是是对事业单位进行依法治理的的需要；是保障事业单位合法法权益，维护社会经济秩序的的需要；是防止政府“越位””，促进事业单位发展的需要要；是加强事业单位机构编制制法制化建设的需要。我国的的《民法通则》规定 “具具备法人条件的事业单位依法法需要办理法人登记的，经核核准登记，取得法人资格”。。 国务院颁布《事业单位登登记管理暂行条例》，建立事事业单位登记管理制度，既是是依法管理事业单位，也是健健全我国法人登记制度体系，，是完善社会主义市场经济体体制的重要一环。其次，要通通过多种途径广泛宣传发动，，搞高社会共识。一是通过报报刊、杂志、电视、网络等媒媒体进行深度宣传，让《条例例》精神贯穿到基层、深入到到人心。二是建立并落实“事事业单位法定代表人定期培训训制度”和“相关部门协调会会议制度”。开展事业单位法法定代表人培训学习，