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加快湘西北新型工业化的财政政策选择 　　摘要：走新型工业化道路是中国在新世纪新阶段提出的新战略方针，是全面建设小康社会的重要保证。党的个六大明确指出：“用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业。”这为地方工业化的发展指明了方向，带来了新的发展机遇。推进工业化仍然是湘西北的一项紧迫任务，财政政策作为市场经济下政府经济行为的重要组成部分，对地区工业化有着重要意义。 　　关键词：湘西北 工业化 财政政策 　　无农不稳，无工不富，工业是国民经济的主导，一个国家地区的发达、繁荣程度、社会财富的创造主要依靠的是工业，国家应规范和调整财政政策，以促进地方工业化的发展。本文以常德市鼎城区为例，以探讨加快湘西北地区财政政策的选择。 　　一 、湘西北工业发展状况 　　（一）湘西北地域概念 　　湘西北指的是湖南西部靠北的地方，以常德、张家界为核心，包括石门，慈利，怀化，属于洞庭湖区域范围，沅江、澧水等河流汇入，水产，矿产资源丰富，随着长常，常张，常吉的贯通，桃花源机场的扩修，拥有着交通便利的有利条件，湘西北的发展影响着湖南的发展，常德是湘西北门户，是政治，经济，文化中心。 　　（二）湘西北工业化发展取得的成就 　　新中国60年的工业化发展道路，取得了划时代的巨大成就。工业化使我国经济发生了历史性变化，经济水平得到提升，经济高速增长，结构进一步优化，并吸引了大量外资，中国从一个农业国家蜕变成为一个工业大国。 　　湘西北工业化也取得很大的成就，经济发展水平得到提高，人民生活水平不断提高，据有关资料，2012年，常德市地区生产总值（GDP）突破2000亿元，增长12.1%，高于全国4.3个百分点，高于全省0.8个百分点。经省统计局初步核算，2012年常德市实现地区生产总值2038.5亿元，增长12.1%。其中，第一产业增加值302.4亿元，增长3.8%；第二产业增加值1008.4亿元，增长14.1%；第三产业增加值727.6亿元，增长13.5%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为5.3%、55.5%和39.2%；分别拉动GDP增长0.6个百分点、6.7个百分点和4.8个百分点。产业结构进一步得到优化。一、二、三产业之比为14.8：49.5：35.7，一产业比去年同期下降1.5个百分点，二产业和三产业比去年同期分别提高0.4个百分点和1.1个百分点。这都是工业化取得的成绩。 　　二、湘西北工业化进程中的财政政策分析 　　（一）湘西北工业化进程中采取的主要财政政策 　　1、加大了资金投入力度，扶持园区工业发展 　　工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，能提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。工业园区已经成为常德市推进工业化的重要手段。通过工业园区的建设，不但明显改变了原有工业企业规模小、分布散、关联度不高的现状，促进了企业的集聚，加强了其内部的产业联系，而且极大地促进了企业的产品开发、技术创新，成为企业技术更新、产业升级、产业链培育的平台，如常德市鼎城区近3年来，财政共投入资金近4.5亿元支持园区工业发展，大力改善园区基础设施，“筑巢引凤”，使中联重科、南方水泥、天和管桩、辰州矿业等一批大型规模企业相继入园投产。常德市鼎城区灌溪镇是拥有“中国第一吊”美誉的工业强镇，2012年，鼎城区实现规模工业总产值127亿元，其中，灌溪工业园就突破了100亿元；中联重科在园区的三个事业部实现产值79.3亿元，配套企业实现产值近30亿元。“中联重科的品牌效益和产业拉动效益吸引诸多投资者慕名而来。”近年来鼎城高新区新增企业89家，其中规模企业62家，新增固定资产投资105亿元；又先后建成两期配套园，引进规模以上机械配套企业17家，年产值达到10亿元。另外，除了中联重科的新增项目外，南方水泥、特力液压等10个投资过亿元的产业核心项目也先后落户。 　　2、落实了各项优惠政策，促进了中小微企业发展 　　近年来，我国的中小微企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小微企业涉及行业及门类齐全，涵盖农产品加工、机械制造、纺织、建筑、电子化工、商贸流通、服务业等行业，以其灵活的运行机制和市场适应能力，成为推动中国经济社会发展的重要力量，中小微企业在创造就业、推动创新、维护社会稳定等方面有着独特优势，逐渐成为社会经济成分中最活跃的部分，中小企业占我国企业总数99%；提供了80%城镇就业岗位；贡献了50%的税收。可以说，中小企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。常德市鼎城区为支