人口和计划生育工作新机制调研报告.docVIP

人口和计划生育工作新机制调研报告 一、全市在建立人口和计划生生育工作新机制中的实践探索索 建立和完善人口和计划生生育工作新机制是新形势下人人口和计划生育工作的客观需需要，也是各级党委和政府以以及计生部门面临的共同任务务。部分县市区在新机制建设设上尤其是在网底建设上已经经做出了一些尝试。 喀左县县的对全县乡镇计生办主任实实行重新竞聘，县委组织部印印发了《喀左县乡镇计生办主主任聘任及管理办法》，文件件中明确规定了竞聘办法和正正负激励机制。在正激励机制制方面规定，此次竞聘上岗的的计生办主任工作满一年后，，表现突出并全面完成计生目目标任务，计生工作进入全县县一、二类乡镇的，经组织部部、计生委考核享受副乡（镇镇）级待遇，工作满三年，工工作成绩突出，根据工作需要要，按照选任条件和程序，可可选任为乡镇领导干部。竞聘聘上岗的计生办主任连续任职职五年以上，表现突出，保留留副乡（镇）级待遇。在负激激励机制方面规定，对竞聘上上岗的计生办主任，没有完成成当年计生目标任务，不能胜胜任计生主任工作的，随时解解聘或责令辞职。同时，该县县对农村中心户长工资还实行行了县级统一资金配套。 建平县采取有力措施，积极构构建农村计划生育利益导向机机制。建平县政府决定在全县县范围内建立农村计划生育家家庭多种形式的奖励扶助利益益导向机制和社会保障机制。。重点对象是农村实行计划生生育的独生子女家庭和双女户户家庭。一是实施奖励政策，，除落实好国家奖励扶助政策策及独生子女父母奖励政策外外，对考入大专以上院校的独独生子女及双女户家庭，有条条件的乡村给予适当数额的奖奖励。二是实施优惠政策，教教育部门对独生子女升高中（（含职业高中）加5分。对独独生子女户、双女户中的困难难户子女免收学费、书费，给给予生活补助费。计生部门对对独女户家庭免费开展生殖健健康服 凌源市市从今年开始，每年对计生工工作进入凌源市前10名的乡乡（镇）街奖励5000元，，配套正激励机制。根据计生生部门的推荐意见，经组织部部门考核，逐年分期分批解决决计生办主任副科级待遇问题题。 龙城区经区委常委委会研究决定，从XX年开始始，全区乡（镇）街计生主任任均享受副科级报酬，由区人人事局和财政局负责对这部分分人的工资进行了理顺。此外外，从今年开始，该区对部分分乡镇中心户长实行了垂直管管理，采取“乡聘村用”的做做法，中心户长工资由乡镇按按统一标准发放，确保中心户户长报酬得到落实。 一是是分管领导思想包袱沉重。以以开展“选先评差”活动和实实行责任追究制度为标志的计计划生育负激励机制在全市逐逐步建立起来，由于正激励机机制的缺失，使其在运行的过过程中凸现出一些弊端，部分分乡镇街分管领导面对责任追追究制度的压力，感到责任大大，工作难，因此思想包袱重重，没有人愿意分管计划生育育工作。因而，乡镇街在研究究领导分工时，确定计划生育育分管领导成为党委、政府最最为头疼的一件事，需要做很很多的思想工作，往往形成了了“谁后提拔谁分管”计划生生育工作的不成文规定。而这这些乡镇街的分管领导到任后后，就开始想着如何脱开计划划生育工作，分散了工作精力力。 二是专干队伍建设面临临危机。计划生育是乡镇街所所有工作中最为艰巨的任务之之一，计生专干与其他站办人人员比，承担的责任大、付出出的辛苦多、取得的报酬低、、工作积极性容易受到挫伤。。据统计，目前全市乡（镇））街共有专职计生干部8000余人，其中非农业、农民合合同制和临时性工作人员5558人。特别是乡镇事业单位位改革过程中，这部分原来在在岗十几年，二十几年的计划划生育工作人员，由于当时的的政策原因已经转为非农业，，收回了土地。这部分人为计计划生育工作做出了突出贡献献，享受当时优惠政策的人员员。但在这次改革中被定义为为农民制干部，三年后面临解解聘的问题， 三是网底工程出现松动迹象象。中心户长报酬低，很难找找到合适的人选。全市按每个个村2名中心户长数量配置，，仅为3400多名，而实际际全市有中心户长接近100000名。省转移支付资金中中为每个村解决2名中心户长长的工资，实际上这个数字远远远不够，而有些乡镇村又无无能力承担这部分开支，采取取平均发放的原则，中心户有有的年报酬还不到200元，，即使勉强有了人选，也很难难调动积极性，动摇了计划生生育基层基础工作。 33个乡镇的党政领导受到责任任追究，更加加重了这种心里里负担，在乡镇事业单位改革革中，甚至出现了没人竞聘计计生工作岗位的现象。基层普普遍反应，计划生育工作作为为“一票否决”指标，应该在在各项工作中真正的突出出来来 五是人员基本待遇遇难以落实。计划生育工作人人员的岗位津贴属于政策性补补贴，始终没有纳入财政的预预算，多年来一直没有得到全全面落实。经济基础好、领导导重视的乡镇街就得到了落实实，经济基础差、领导不重视视的就得不到落实，出现了一一个地区两个标准