人口计生系统事业单位人事制度改革的实施意见.docVIP

人口计生系统事业单位人事制度改革的实施意见三个代表重要思想想、科学发展观和党的十六届届四中全会精神为指导思想，，以激活用人机制、优化人才才结构、提高能力素质、提升升工作效率为重点，以干部队队伍素质能力不断适应社会主主义市场经济体制的要求，满满足广大育龄群众优质服务需需求为出发点，提出计划用22年左右时间，逐步在全省人人口和计划生育系统事业单位位建立起政事职责分开、政府府依法监督、单位自主用人、、人员自主择业、科学分类管管理、配套措施完善的人事管管理服务体制和竞争激励机制制；基本建立起适合事业单位位特点和符合专业技术人员、、管理人员、工勤人员各自岗岗位要求的分类管理制度 一、建立科学学高效、结构合理的人口计生生服务机构队伍 县乡计划划生育服务站是为育龄妇女提提供计划生育技术服务、宣传传咨询、人员培训、药具发放放的专业机构。要按照精干、、高效的原则依法设置县乡计计划生育服务机构及人员，合合理配置计划生育县乡服务站站所人员。县级计生服务站可可设置职员岗位（管理岗位））、专业技术人员岗位、工勤勤人员岗位三类。其中具有执执业医师等资格的专业技术人人员比例应在80%以上，职职员、工勤人员岗位不超过220%。所有人员大专以上文文化程度的不少于50%，专专业技术人员具有中级以上职职称的人员不少于30%。专专业技术人员岗位可设置技术术咨询指导及门诊岗位、妇检检医学影像岗位、临床手术及3/4以上，至少少有1名执业（助理）医师。。具体岗位设置由各地根据实实际情况确定。 （一）建建立和推行聘用制度。破除干干部身份终身制，引入竞争机机制。在计划生育事业单位全全面建立和推行聘用制度，把把聘用制度作为事业单位一项项基本用人制度。所有事业单单位与职工都要按照国家有关关法律、法规和《暂行办法》》的要求，在平等自愿、协商商一致的基础上，通过签订聘聘用合同，确定单位与个人的的人事关系，明确双方的权利利和义务。通过建立和推行聘聘用制，实现用人上的公开、、公平、公正，促进事业单位位自主用人，保障职工自主择择业，维护单位和职工双方的的合法权益，实现事业单位人人事管理由身份管理向岗位管管理转变，由国家用人向单位位用人转变，由单纯的行政管管理向法制化管理转变。 （二）建立符合计划生育事业业单位各类人员特点的岗位管管理制度。要根据岗位设置的的具体要求，制定竞争上岗、、双向选择的实施意见和方案案，明确不同岗位的职责、权权利和任职条件，实行岗位管管理。 对领导岗位，要改革革单一的委任制。在坚持党管管干部原则和严格干部管理权权限的前提下，引入竞争机制制，区别情况分别实行聘任、、选任、委任、考任等多种选选拔任用方式。聘任领导人员员要实行任前公示制。建立健健全领导班子和领导人员任期期目标责任制。加强对任期目目标完成情况的考核，并将考考核结果与任用、奖惩挂钩。。 对专业技术岗位，实行行专业技术职务岗位结构比例例控制，进一步完善专业技术术职务岗位设置，实行专业技技术职务评聘分开，坚持依据据岗位要求择优聘用，实现岗岗位聘用与专业技术职务聘任任的统一。单位原聘专业技术术职务必须在岗位聘用的基础础上予以规范。推行执业资格格准入制度，从事计划生育技技术服务的人员必须取得《计计划生育技术服务人员合格证证》；从事临床技术服务人员员应具有执业（助理）医师资资格。 对管理岗位，推行行职员制度，建立体现职员管管理水平、业务能力、工作业业绩、资格经历、岗位需要的的等级序列，不断完善事业单单位管理人员的管理制度。 对工勤岗位，建立符合工勤人人员特点的岗位等级规范，严严格工勤人员进、管、出等环节的管理。 凡竞聘上岗人员，单单位和职工要按规定参加各项项社会保险，并按时足额缴纳纳各项社会保险费。 三、建建立形式多样、自主灵活的分分配激励机制 （一）建立重重贡献、重实绩的分配制度。。贯彻按劳分配与按生产要素素分配相结合，坚持效率优先先、兼顾公平的原则，实行按按岗位、按任务、按业绩定酬酬的分配办法，将职工的收入入与岗位职责、工作业绩、实实际贡献及社会经济效益直接接挂钩。 （二）建立向优秀秀人才和关键岗位倾斜的分配配政策。合理拉开分配档次，，向关键岗位和优秀人才倾斜斜，对于少数能力、水平、贡贡献均十分突出的技术和管理理骨干，可以通过一定形式的的评议，确定较高的内部分配配标准。健全奖励制度，提高高奖励标准，对在工作中做出出突出贡献者实行重奖。 （三）探索不同形式的工资管管理和分配方式，扩大内部分分配自主权。各地可根据事业业单位的性质、特点和发展需需要，结合经费来源状况，研研究探索新的工资管理和分配配方式。进一步扩大事业单位位内部分配自主权，建立灵活活的工资管理制度和正常的工工资增长机制。特别要探索工工资中活的部分的重新分配、、档案工资与实际工资相分离离等具体办法。 《意见》敦敦促各级政府部门建立各项配配套