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从公共管理视角看区域政府统计 经济全球球化背景下的区域统计 首先我们自然要考虑经经济全球化的影响。这是是因为世纪人类面临的最最大现实和挑战就是经济济全球化。它作为当代世世界面向未来的客观变化化，正在改变着世界政治治经济的结构和性质及每每个人的生活。因此，公公共管理考虑问题的前提提就是要把对象和问题放放在经济全球化背景下分分析。经济全球化给区域域政府统计带来的影响和和挑战至少可以从以下三三个方面考虑： 无论是是西方主导的华盛顿共识识包括后华盛顿共识，还还是联合国千年发展目标标都涉及人类生活的各个个方面。区域政府统计必必须对其关注和研究并与与本区域的发展目标相协协调与其他国家、地区相相比较。 的影响。中国国已加入世界贸易组织。。当一个国家和地区按照照世贸规则在国际经济中中与其他国家和地区互动动，接受国际化的影响并并影响其他国家和地区的的时候，区域政府统计就就必须在框架下研究本区区域经济社会的发展。 ——统计入世。××年年月，中国正式加入国际际货币基金组织数据公布布通用系统（）。作为世世界通行的标准和准则，，它包括实际部门、财政政部门、金融部门、对外外部门和社会人口部门等等五大宏观部门经济部门门的数据，其总体框架涵涵盖了数据特征（范围、、频率和及时性）、公布布数据的质量、公布数据据的完整性以及公众获取取等四个方面。人们往往往认为统计应对和主要是是国家层面的事，实际上上这种认识是片面的。区区域统计必须在扩大区域域对外开放顺应经济全球球化趋势中发挥作用。 由此，区域政府统计必须须实现三大转变：一是实实现由单纯偏重经济统计计向经济统计与社会统计计并重转变；二是由偏重重于为领导部门决策服务务向为决策服务和为公众众服务并重转变；三是由由相对狭窄的眼界、相对对封闭的思维方式、工作作方式向宽广的眼界、开开放的思维方式、工作方方式转变，即由较窄的区区域内国内视野向宽广的的国际视野转变。 区域域统计的公共价值、能力力与支持 从公共管理的的角度来考虑区域政府统统计的战略及战略实施（（注：这里的战略是一个个广义抽象的概念，在具具体的案例中它可以是提提议、计划、行动、项目目、预算和目标，如经济济普查等），我们要回答答三个相关的问题，即统统计的公共价值、能力与与支持问题。 第一、区区域政府统计有执行一个个计划、项目或实现目标标的能力吗？这里的能力力指我们现在拥有的人力力、财力、技术、权力、、空间、知识、管理基础础设施和执行计划必需的的其他任何实物或智力资资源。如果在当前布局和和现有的人员、权力、预预算及其他资源下，组织织有能力执行计划，那么么我们面临的挑战是建立立和实施这项计划。如果果我们缺乏或者无法获得得一项或多项重要资源，，那么我们面临的挑战是是促进能力的变化和发展展，即进行能力建设去改改变能力或创新能力。 第二、区域政府统计在实实施计划、项目时有相关关人员或组织的支持吗？？在现实社会里，区域政政府统计的计划、目标的的实现，项目的完成既有有可能得到内部和外部相相关者的支持，又有可能能受到利益相关者的反对对。如果支持已到位，目目标与计划就有可能顺利利实施，否则在制定战略略的过程中就要考虑营造造支持的环境，发展与执执行计划有关的支持。 第三、区域政府统计的计计划、项目等能创造公共共价值吗？能够创造公共共价值是公共组织战略的的核心部分，也是组织存存在的基础。当我们相信信我们的计划、项目从总总体上来说能为实现公共共利益服务时，我们才会会考虑采取恰当的行为。。有无公共价值是制定战战略的最高原则。当前，，提高统计产品的社会公公信力是实现统计公共价价值的一项最重要的工作作。 一般情况下价值、、能力和支持三者是相互互关联的。我们的责任就就是首先确定统计计划、、项目的公共价值，然后后使统计能力和公众支持持向公共价值所处的位置置前进。 价值、能力与与支持模型为我们分析和和管理区域政府统计面临临的机遇和挑战，解决区区域统计的战略性问题提提供了一个基本的框架。。针对区域政府统计面临临的新形势、新要求和新新任务，区域政府统计要要继续着力解决三大基本本问题：一是我们需要什什么样的统计数据？或者者说，政府和社会公众需需要我们提供什么样的统统计数据？二是我们需要要采用什么样的统计方法法制度来保证获得这样的的统计数据？三是我们需需要建立什么样的统计管管理体制来保证这样的方方法制度得以顺利实施？？解决这三大基本问题实实际涉及到统计的公共价价值、能力和支持问题。。它要求我们界定并使领领导层和社会公众知晓统统计计划、项目的公共价价值，发展自身的能力并并获得内部和外部的支持持。 面临的竞争与合作作 区域统计既面临着传传统的合作与竞争，如与与政府各部门的合作与竞竞争，又面临着非传统的的合作与竞争。 与非政政府组织（）的竞争与合合作。在经济全球化背景景下，由于信息化导致的的现代传播手段的发