全市国税局系统人员分布及计算机应用掌握情况调研报告.docVIP

全市国税局系统人员分布及计算机应用掌握情况调研报告10月份，人事处组组织人员，就基层一线人员分分布情况进行了调研，倾听了了基层同志的意见，具体分析析了一线征管力量不足的原因因，就如何合理分配人员、如如何加强信息化建设提出了一一些建议，供领导决策时参考考。现就此次 一、基层人员分布及及存在的问题 （一）基层人人员基本情况 我市国税系统统县（市）、区局在职人员共共有2355人，基层一线人人员（税务所（分局）、稽查查局）1783人，占总人数数的76%。 2053人。截止目前前，从核定的编制数看，只有有***县局和矿区局属于缺缺编单位，其他18个单位均均属于超编单位，共超编2888人。 （二）基层人员紧张的主主要原因 通过在基层听汇报报、座谈、个别交流等方式了了解情况，感到主要有以下几几个原因： 1、现行征管模模式造成的。在现行征管模式式下，税收任务主要靠税务所所（分局）的征收来完成。税税务所（分局）面临的是征管管区域广、纳税户量大、纳税税方式多样。一个税务所（分分局），大多是几个人要管方方圆几十甚至几百公里、几百百甚至上千纳税户，其中有一一般纳税人、小规模纳税人、、个体零散户、集贸市场等等等，工作量很大，相对来讲使使人员紧张。比如**贺进分分局，现有干部5人，管理面面积300平方公里，人均660平方公里；纳税户2755户，人均管理55户；一般般纳税户12户，农村信用社社8户，个体户216户。 2、个体户数量大，工作难难度大造成的。由于个体户数数量多、流动性较大、经营者者个人素质参差不齐，造成工工作难度较大。有大的行动，，比如纳税检查等，往往需要要动用全所（分局）的力量，，几天才能搞完。有的个体户户结束经营后不能主动办理有有关手续，如交回发票、结清清纳税余额等，需要动用人力力进行追查，无形中增大了工工作量。如**市局城区分局局一位同志，一个人要管理5540多户个体户，包括一个个建材市场、一个农贸市场、、一条商业街。将整个辖区检检查一遍要几天时间，日常工工作量也很大。本来应该有33—4人来负责管理，但由于于人少，只能由一位同志来负负责。 3、实行“双责”后后，责任划分造成的。在调查查中我们了解到，由于“双责责”要求程序规范、职责明确确，所以造成大量的一人多岗岗现象。全系统不超过10人人的税务所（分局）共有655个，许多税务所（分局）只只有6、7个人，而岗位最少少也有8个，加上金税工程的的岗位，一般都有十几个岗位位，一人一岗几乎不可能。一一人多岗虽然是“双责”允许许的，但每个人都承担很大的的工作量。同时，岗位多，工工作中出现失误被追究的机会会就多，给基层的同志造成很很大的思想压力，希望能增加加人员，分担一部分现有的岗岗位，也能减少被追究的机会会。如“双责”规定新开、关关、停、歇业的**市局、*县局、*县局局等单位多次提出这个问题，，希望能找出一个办法，妥善善解决这种现象。 （三）解决基层感觉人员紧张张的主要途径 虽然解决人员员紧张最简单的办法是增加编编制，但基层的同志非常理解解在现有条件下增加人员的困困难，同时提出了几点很好的的建议，归纳进来有以下几点点： 1、加快信息化建设，，提高工作效率。信息化建设设正在国税系统内逐渐发展，，基层的同志也亲身体会到了了信息化带来的方便。如果能能使每个税务所（分局）的征征管软件系统充分利用，将大大大地节省人力，减轻工作负负担。 2、减少个体户的业业务量，开展一些征管法允许许的代缴代扣业务。各县（市市）、区局城区税务分局一般般人员比其他税务所（分局））人员多，比较来看好像其他他税务所（分局）人员少，但但从人均任务量来看并不高。。这种现象在东部县局表现更更为突出一些，如**县局，，全局任务1360万元，城城区分局18人，任务11660万元，人均64万元多；；*所6人，任务70万元，，人均不到12万元；*分局局7人，任务130万元，人人均不到19万元。为什么人人均任务量少反而感到人员紧紧张呢？其中一个重要原因是是个体户的管理占用了税务所所（分局）很大一部分力量，，而且投入与产*县局局一个税务所，全所共有8个个人，全年任务167万元，，其中3个人分管307户个个体户，占全所人员的38%%，而个体户的全年税收额只只有32万元，仅占任务量的的19%。这种现象在全系统统普遍存在。如果在个体户集集中的集贸市场、商业街道等等场所开展征管法允许的代征征代缴业务，将节省很大一部部分力量投入到对其他纳税对对象的管理上，整个征管质量量也将大大提高。 3、期待待征管改革能带来新的变化。。 信息化建设是时代的的要求，也是国税系统工作实实际的要求。在实际工作中，，信息化建设在很大程度上取取决于基层同志对计算机应用用的掌握情况。为摸清基层同同志对计算机掌握情况，在掌掌握总体水平的情况下，人事事处深入税务所（分局）进行行