关于乡村工作难的调查与思考.docVIP

关于乡村工作难的调查与思考*个乡及其**个枝枝节，与乡，村两级干部部**多人进行了座谈。。通过调查，对乡、村工工作的“难”有了一些肤肤浅的认识。一、乡、村村工作难在哪里 1、农农民增收难。主要表现在在三个方面：一是农业产产业化水平较低，增产难难增收。由于我市农业产产业化水平整体上不高，，农民增产难增收，直接接制约了收入增长。从调调查情况看，农民收入增增和或，直接来自农业生生产的不到**%。二是是农民向二、三产业转移移的农村劳动力，年收入入大约是****元，比比从事农业生产平均高出出**%以上。虽然有这这样明显的利益拉动，但但由于小城镇土地使用、、户籍管理、劳动用工等等制度不适应，“非农业业化”的速度并不很快，，每年转移的农村劳动力力只占劳动力总数的*%%左右。三是生产成本居居高不下。农业生产资料料价格逐年升高，再加上上合理 2、财政运转转难。目前，乡、村普遍遍反映财务运转困难。此此次调查*个乡，平均负负责****万元，***个村，平均负债**万万元，而且这些债务，有有的已经成了呆帐。造成成负债的原因不致有以下下几种：一是基金会欠债债。地理教育投资欠债。。前几年，由于全面实行行教育“两基”达标，许许多镇负责搞建设。三是是防洪设施投入欠债。如如凌津滩乡共有小型水库库**座，每年水库维修修费就达***多万元，，而全乡每年所收水费仅仅**多万元，缺口达***多万元。四是靠高息息贷款交税欠债。调查的的**个村中，有**%%的农户近几年分文未交交，大多数村不得不先由由集体高息贷款付上交。 3、农村税费完完成难。税费改革以后，，我市农民负担比税改前前减轻了**%，农民拍拍手称快。但由于少数农农户拖欠不交，使农村税税费完成难度加大。据调调查，拖欠不交的农户大大致有以下几种类型：一一是所谓明白户。借口负负担不合理不交。二是算算帐户。他们张口就问，，你收了钱都干什么去了了？你给我说清楚了我再再交。三是怨气户。过去去被乡镇干部得罪了，交交税时正好发难，找出种种种现由欠交。四是攀比比户。他们总是担心自己己交早了吃亏，拖延不交交。五是特困户。确因各各种原因致贫无力上交。。以上五种类型农户大约约占**%左右。 4、、乡、村干部队伍稳定难难。由于债台高筑，乡、、村两级缺乏正常的物质质基础和经济保障，导致致乡、村干部队伍难以稳稳定，少数村出现了干部部无人当，工作陷于瘫痪痪的状况。 通过调调查分析，主要有这样几几方面的原因。 1、现现有体制上的原因。一是是领导体制不完善。乡村村是党和国家最基层的组组织和政权，是一切工作作具体落实者，同时乡，，村又是党委和政府联系系广大农民的桥梁和纽带带，具有管理和服务群众众的职能。但在体制改革革过程中，强化条条管理理，维护少数部门的权益益过多，考虑乡、村整体体功能较少，影响基层政政权建设。二是用人机制制不灵活。由于缺乏激励励、淘汰机制，乡镇人员员能进不能出，工资能高高不能低，干部能上不能能下，以致于乡镇人浮于于事、效率低下。三是税税费改革政策不配套。税税费改革以后，对那些不不履行税费义务的农户怎怎样处罚的政策不配套。。以往税费不好收的“钉钉子户 2、经济发展上的的原因。从调查中可以看看到，乡、村工作难不难难，与乡、村经济发展速速度比较慢，主要有三方方面的原因。一是农村发发明新的动力研究不够。。党的十一届三中全会以以后，农村发展依靠党的的政策获得了巨大能量。。二十年后，这个政策的的能量已基本释放。现在在要对科技经济发展作一一些理性思考，更谈不上上实践。二是农业产业化化缺少龙头牵动。规模种种养、集中加工、批量销销售、走种养加结合、产产供销一体的产业化道路路，都需要龙头的带动。。但乡、村普遍缺少这样样的龙头。三是非农化的的进程缓慢。现在农村农农产品出现结构性过剩，，农村大量富余劳动力需需要转移。但这种 3、工作方方法上的原因。一是计划划经济到市场经济，体制制转轨了，乡、村干部的的工作跟不上。过去乡、、村干部是指挥员，下计计划、分指标，催耕催种种，群众离不开干部。现现在农民有了经营自主权权，需要的是服务员，需需要的是科技辅导、信息息咨询、政策指导、法律律保护，而干部跟不上。。二是从粗放经营到集约约经营，农业转型了，乡乡、村干部的工作不适应应。计划经济强调的是量量，能够把产量搞上去，，就是好干部。市场经济济强调的是质，能够把质质量搞上去，才是好干部部。在这方面，大多数乡乡、村干部和农民基本上上站在同一个水平线上。。三是从单一的行政命令令到运用经济杠杆调节，， 三、乡、村工作怎样解解难 1、大力发展经济济。发展经济是解决乡、、村工作所有难题的关键键。当前，发展农村经济济重点是要发展农村市场场经济，引导千家万户的的小生产进入广阔的大市市场。对农民中已经涌现现出来的种养大户、加工工大户、运输大户、营销销大户等。要创造条件、、提供支持