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关于公路养护机制改革的一些思考 ---养分离 完善养养护市场 中共中央十十六届五中全会通过的《《关于完善社会主义市场场经济体制若干问题的决决定》，明确提出了深化化经济体制改革、发展非非公有制经济和建立现代代化产权制度的要求，是是我们经济体制改革的重重要指导思想。改革的根根本目的是发展，是通过过对现有资产的有机组合合，充分发挥人的主观能能动性，提高生产效率，，提高生产服务质量，自自我壮大，良性发展。公公路养护机制的改革也应应当根据公路建设的实际际情况，服务于公路建设设的发展。 一、养护企企业的设置应当多元化 公路养护企业的设立依依赖于公路路网线路的布布局，服务于公路路网线线路的建设、养护和管理理，保障公路路网线路的的畅通与安全。由于多种种原因的影响，目前公路路养护企业大多以行政区区划为单位设立。既是公公路路网线路的建设者、、也是养护者和管理者。。 公路养护机制的改革革，首先应当是对公路建建设、养护和管理的职能能的明确，管理职能与建建设、养护职能分离。让让管理者更好地行使管理理职则，搞好行政区划内内的公路路网的规划和管管理。公路建设养护企业业则从企业内部着手，搞搞好企业内部管理，提高高建设、养护质量，适应应建设养护市场。 其次次养护企业的设置应当多多元化。目前养护企业的的设置大多以国有经济成成分为主，单一的经济成成分已不适应现代经济的的发展。民营企业机制灵灵活更善于进行创新和尝尝试，更注重提高工作效效率、降低养护成本。养养护企业民营化是公路养养护企业机制改革的一种种形式，但不是唯一的形形式。中共中央十六届五五中全会通过的《关于完完善社会主义市场经济体体制若干问题的决定》中中，明确提出了深化经济济体制改革、发展非公有有制经济和建立现代化产产权制度的要求。明确了了经济体制改革允许多种种经济成分成在。建立现现代化产权制度的公司制制，也是公路养护企业机机制改革的一种形式。只只有允许多种经济成分成成在，才能形成比较合理理的经济布局，也才能形形成良好的市场竞争，促促进社会的发展。因此养养护企业的改革应当根据据实际情况不拘形式，有有利发展，养护企业的设设置应当多元化。 二、、培植、完善养护市场 目前我国公路建设市场实实行资质、资格准入和招招投标合同管理，建设市市场初具规模。但养护市市场的细化和完善明显滞滞后，现行的管养站内部部招投标承包管理，已不不适应现行养护市场的要要求。在养护市场中，小小修保养工程涉及到公路路的全面养护、经常养护护，是养护市场的重点。。培植、完善养护市场，，也应当与公路建设市场场一样实行资质、资格准准入和招投标合同管理。。对养护大、中修项目打打破行政区划，实行市场场资质、资格准入和招投投标合同管理，引入竞争争机制。对养护小修保养养项目同样应当打破行政政区划，经济成分成，实实行市场资质、资格准入入和项目招投标合同管理理，引入竞争机制，逐步步实行由内部招投标承包包管理向公开招投标合同同管理过渡。同时管理部部门要根据公路的等级，，分国、省、县、乡道，，制定不同的养护质量标标准，并结合路况的现状状确定养护工程量。做到到标准公开、可操着性强强，工程量准确、细化。。 三、加强思想政治工工作的保证作用 公路养养护机制的改革，不仅是是体制上的变革，更是对对人们长期固有的思想观观念的变革。体制上的变变革容易，思想观念的变变革难。要保证公路养护护机制改革的顺利进行，，就要加强思想政治工作作的保证作用。 思想政政治工作，是通过对人们们的思想意识形态的灌输输，引导、培养人们对某某种信仰的追求，规范、、约束人们的一些行为，，为既定的目的服务。他他的工作对象是人。而人人是一切工作的动力和源源泉。因此，思想政治工工作是一切经济工作的重重要思想保证。每一个历历史时期，思想政治工作作都有既定的工作内容和和工作目标。在当前公路路养护机制的改革中，思思想政治工作的工作内容容和工作目标就应当围绕绕公路养护机制的改革，，以保证公路养护机制改改革的顺利进行。 要加加强思想政治工作的保证证作用，首先要对职工加加强宣传引导工作。要从从国家的经济形式、经济济环境，当前面临的机遇遇与挑战，交通市场的前前景与现状等，向职工解解释公路养护机制改革的的必然性与迫切性。使他他们能够正视并理解养护护机制改革必然要进行的的现实，促进思想观念的的变革，与体制上的变革革同步进行。其次是在改改革中，要正视和解决职职工的切身利益。由于公公路养护企业的特殊性，，养护管理站点一般都远远离城镇，工作和生活条条件都比较艰苦，职工自自身素质不太高，担心企企业改革后，生活无保障障，切身利益受损害，因因而对改革的积极性不高高，针对这种思想，公路路企业在改革过程中，要要本着为养护职工长远利利益着想的态度，坚持以以人为本的思路，要正视视和解决职工的切身利益益，指导并培训职工，提提高他们的综合素质，使