关于加强乡村公路养护管理工作的思考.docVIP

关于加强乡村公路养护管理工作的思考350公里通通乡公路进行了改造，新新修了870公里通村水水泥路(油路)。乡村公公路建设好了，如何养护护管理好，又是交通部门门面临的新课题。最近国国家拟就乡村公路养护管管理工作进行了专题调研研，笔者结合谷城的实践践，就乡村公路养护管理理工作谈一点看法,以供供商榷。 由于乡村公公路建设主要采取以村为为主、国家补贴、社会捐捐助的方式进行，工程建建设筹资主体的多元化和和村级支付能力的弱化，，造成乡村公路养护管理理存在诸多问题和困难。。 1、经费无着落，养养护资金难筹措。乡村公公路建起后，经有关部门门验收合格，直接交付村村级投入使用。由于乡村村公路养护政策尚未到位位，村级资金筹措难度加加大，在建设中已经倾其其所有，难于筹到常年用用于乡村养护的专项资金金。对乡村公路养护目前前没有硬性规定，受政策策和资金制约，大部分乡乡村公路采取季节养护和和群养群护的方式，有的的甚至无人管护，给行人人行车带来安全隐患。 2、养护无标准，养护工工作难考核。乡村公路建建设时为了节约资金、土土地，采取因路制宜，设设计技术标准低，上山下下岭，爬坡过河，与列养养等级公路比，养护线路路长，难度大，完全靠人人工作业。对乡村公路养养护按照什么样的养护标标准，目前没有统一模式式，专人养护里程定多远远，资金定多少，是只负负责路面保洁，还是涵盖盖路面病害，尚无规定内内容，如何检评、考核、、兑现，也只在摸索之中中。 3、管理无主体，，有效管理难到位。乡村村公路建设的主体是所在在乡镇和村民委员会，其其管理划给谁，目前尚无无定论。如果说划给路政政，点多线广，无法进行行有效管理。就是管了，，对路产路权维护的罚没没收入，应缴给谁，发生生的费用如何处理，均无无章可循。如果村级负责责管理，将依照乡规民约约进行，但各村情况不一一样，民风不一样，人员员素质不一样，势必造成成乡规民约的内容不同，，对路产路权的维护条款款不同，处罚标准不同，，有可能造成在同一个县县市、同一个乡镇处罚不不一样，而且能否做到依依法文明维护路产路权尚尚难说清。 4、人员无无要求，养护质量难保证证。对乡村公路列养，由由于受地理、条件、人居居等因素限制，大部分采采取以村为单位养护，聘聘请的多数是本村村民，，受人员的年龄、文化程程度、家庭状况、责任心心等限制，乡村公路养护护质量很难得到有效保证证。 谷城是较早实施“村村村通”工程的县市，近近几年来，在乡村公路养养护工作特别是专人列养养工作等方面进行了一些些探索，取得了一定成效效。 1、主动争取，创创造良好工作环境。在税税费改革后，为了加强对对乡村公路建设养护管理理，让广大农村干部从繁繁忙的事务中脱离开来，，根据乡镇政府的建议，，我们依法注册成立了乡乡村公路建设养护管理协协会（以下简称“路协””），属政府指导下的民民办公益性团体组织，具具有独立的法人地位。路路协由个人会员、集体会会员和名誉会员组成，三三者共同选举产生会长、、副会长、理事，路协全全面履行乡村公路建设养养护管理职能。在各方大大力扶持下，使协会成为为乡村公路融资的主体，，乡村公路建养管工作逐逐步走上了规范化的轨道道，实现了政府退位、协协会进位，把政府从繁忙忙的事务中解脱出 2、结合实际，，制定出台养护标准。为为了切实加强乡村道路的的养护工作，我们在与乡乡镇、实施了“村村通””公路的村委会和部分村村民座谈、协商、讨论，，达成一致后，决定通过过共同筹资，协会组织实实施，逐步实现由群管群群养向专人列养过渡。为为了确定乡村公路日常养养护内容，我们结合列养养公路的《养护规范》，，起草了《谷城县乡村道道路养护管理办法》，经经人大和县长办公会审核核后以县政府名义下发，，使乡村公路建管养有了了地方性规章。《办法》》明确规定乡村公路要采采用专人养护，专人养护护只包括全面养护，并界界定了养护管理内容，对对路面病害和大中修工程程以村为投资主体负 3、多轮驱驱动，积极筹措养护资金金。落实专人养护后，为为了筹措养护资金，经过过多方协商，采取年·每每公里按5：3：2的筹筹资模式进行，即每公里里每年县局从征收的拖养养费中投入500元、乡乡镇从转移支付的交通费费中支付300元、村从从集体经济收入中解决2200元养护经费的筹措措模式，每公里年养护经经费为1000元。全县县已有80个村150公公里通村水泥路（油路））实现了列养，共聘请了了农民养路工40名。为为了避免资金不到位或挤挤占挪用现象，养护资金金统一由“协会”管理，，按季度考核发放，从运运行情况上看，效果良好好。 4、定向招标，配配强配顺养路工人。对养养护工的选择，一般采取取以村为单位，随湾就块块、方便公路养护管理的的原则，按每人列养3——5公里的要求，对外发发布公告，由愿意从事公公路养护工作、有行为能能力的村民报名，报名后后召开党员大会，对报名名人员的责