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关于市商务综合行政执法的调研报告 近年来来，特别是商务部组建以以来，随着商务立法不断断加强，商务行政执法的的内容越来越多，任务越越来越重，商务行政执法法领域存在的诸多问题也也开始显现出来。商务部部清醒地意识到商务行政政执法工作中存在的问题题，出台了相关文件，并并在全国开展商务综合行行政执法试点。去年，###市获商务部批准成为为全国第一批商务综合行行政执法试点城市，云溪溪区、湘阴县等县市也相相继启动了商务综合行政政执法工作，取得了较好好的工作效益和社会效益益。相比之下，我市商务务综合行政执法工作有一一定差距，为研究和探索索加强我市商务行政执法法工作的路径，我局组成成工作组，到酒管办、生生猪煤 一、我市商务务行政执法工作的基本情情况 我市商务部门共有有法律、法规或规章授权权的行政执法项目42项项，包括生猪屠宰、酒类类流通、流通领域食品安安全、药品流通、再生资资源回收、零售商供应商商公平交易、商业网点规规划、商业特许经营、直直销、拍卖、典当、成品品油、煤炭、食糖、边销销茶、菜市场、散装水泥泥、洗染业、美容美发业业管理等内贸类执法项目目38项，外商投资、对对外劳务合作企业管理等等外经贸类执法项目4项项。 5名，差差额事业编制2名，现有有行政执法人员6人，其其中2人离岗，1人病休休；生猪煤炭稽查队管理理生猪定点屠宰和煤炭稽稽查，有全额事业编制11名，差额事业编制9名名，自筹事业编制5名，，现有行政执法人员133人，其中2人离岗；局局机关管商业网点规划、、商业特许经营、直销、、拍卖、典当、成品油、、煤炭、食糖、边销茶、、菜市场、散装水泥、洗洗染业、美容美发业、外外商投资、对外劳务合作作企业管理等多个项目，，13名机关干部为兼职职执法人员。 商务行政政执法工作是一项必须不不断探索和创新的大课题题，在近年的实践中，商商务行政执法方面遇到的的许多矛盾得到了较好的的解决，但仍然存在一些些困难和问题。 1、执执法队伍：力量分散。我我局是由多个部门组合而而成的，因诸多的原因，，造成了我市商务行政执执法队伍分为三块，力量量分散，且力量分布不均均匀，难以形成工作活力力，导致多个领域监管缺缺位。 2、执法经费：：捉襟见肘。商务行政执执法人员大多是差额和自自筹编制，每年市财政下下拨商务行政执法经费仅仅2万元，加上商务领域域行政处罚收入5万元左左右，每年经费缺口在220万元以上。 3、执执法环境：亟待加强。商商贸领域的经营者成份混混杂，对商务行政执法工工作尚存在着一些误解，，有人认为外经贸领域地地方商务部门没有行政执执法权，有人认为市场监监管执法是工商、质监等等部门的事情；还有人认认为行政执法是可做可不不做的事情，做多了反倒倒惹麻烦。 4、执法能能力：有待提高。我市商商务行政执法人员大都没没有接受过正规的行政法法律教育，也没有经过系系统的行政执法实务培训训，对依法行政理念缺乏乏理解和认识，对执法标标准、执法界限把握不准准，存在着不敢执法、不不会执法的问题。 推进商务综合行政执法法是一个循序渐进的过程程，要按照商务部推进商商务综合行政执法试点工工作的要求，抓住机遇，，紧密结合我市实际情况况，努力解决体制机制上上的诸多阻力，全面推进进全市商务行政执法工作作，努力为##商务事业业营造法治、公平、有序序的市场环境。 XXX〕503号）、《商商务部办公厅关于开展商商务综合行政执法试点工工作的通知》（商秩字〔〔XX〕7号）要求，按按照“一年打基础，两年年抓巩固，三年促提高””的总体思路，从建立基基本队伍、建设基本设施施、配置基本装备、健全全基本3年年时间，基本形成权责明明确、行为规范、监督有有效、保障有力的商务综综合行政执法体系，最终终建成队伍建设标准化、、内部管理规范化、执法法行为文明化、执法监督督制度化的商务综合行政政执法队伍。我们要切实实提高加强商务综合行政政执法重要性和紧迫性的的认识，明确目标，落实实责任，有序推进各项工工作。 三、落落实执法机构，解决人员员编制。整合、充实、加加强现有的商务执法力量量，成立##市商务综合合执法大队。各有关部门门和单位要创造条件，确确保商务综合行政执法和和“12312”商务举举报投诉服务中心的机构构、编制、经费、办公场场所“四落实”，加强全全市商务综合行政执法体体系建设。 五、健全执法设施，完完善制度建设。要积极筹筹措资金，创造工作条件件，为商务综合行政执法法机构配备基本的执法装装备。统一执法着装，统统一执法标志，统一执法法文书，规范执法程序，，建立健全各种规章制度度和行为规范，搭建举报报投诉服务平台，加强““12312”商务举报报投诉服务中心建设。 七、实施执法监监督，建立长效机制。健健全商务执法监督与制约约机制，监督、指导执法法人员的执法行为，执法法程序、执法依据的运用用，处罚标准的规范；建建立重大