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关于构建基层和谐国税的思考 近年来，XXX区国税局围绕深化纳税税服务，积极确立“以纳纳税人为中心”的纳税服服务思想，以满足纳税人人的合理需求为基本准则则，以便利纳税人为出发发点，以公开、公平、效效率为立足点，努力实现现对内优化办税流程，对对外拓展服务渠道，全程程为纳税人解决实际问题题。纳税服务意识明显增增强，纳税服务逐步融入入到行政行为的各个环节节，纳税服务工作取得了了一定成效。但是与我们们的最终目标还存在一定定差距，现就如何进一步步优化纳税服务，构建和和谐国税作如下探讨： （一）政府内在在职能要求为纳税人提供供良好服务 在入世的推推动下，政府须加速由传传统型管理向现代型管理理的转变，其管理理念应应实现由管理型向服务型型的创新。这就要求政府府以市场为基础，保护国国内外市场主体的权益，，为其提供稳定、便利、、安全和信息充分的外部部环境，全力打造服务型型政府。 （二）建设现现代文明社会需要优化纳纳税服务 人类社会的进进步是全面的，不仅有经经济增长、国民生活水平平提高，更有全社会的协协调发展。它是经济、社社会、文化的全面发展，，是物质文明、精神文明明和政治文明的综合体现现。税收征管作为政府部部门与纳税人交流的一个个重要窗口，体现着政府府行政的方式、效率和质质量。而纳税服务是税收收征管的基础性组成部分分，是转变政府职能，改改进行政方式的重要举措措，是税务部门促进政治治文明建设的重要内容之之一。 在发达国家，服服务意识在税务部门体现现的较为充分，税务人员员具备较强的服务意识和和专业技能，也有完备的的法律体系做保障,甚至至包括税务部门的名称在在内，都赋予了服务的内内涵。因此，从一定意义义上说，优化纳税服务是是建设现代文明社会的需需要。 政府的职能能既有服务属性，又有管管理属性。前者属于义务务范畴，后者属于权利范范畴。权利和义务是对立立统一的，没有无义务的的权利，也没有无权利的的义务。税务机关与纳税税人是税收法律关系中的的征纳主体。纳税人享有有依法申请减、免、退税税的权利，对国家税收法法律、法规和纳税程序的的知情权，以及陈述、申申辩、复议等各项权利。。对税务机关来说，就有有义务依法为纳税人办理理减、免、退税，宣传税税法，无偿提供纳税咨询询服务，接受纳税人的陈陈述、申辩，进行行政复复议等。因此，税务机关关在法律设定的范围内为为纳税人提供优质、高效效的服务就成为必然。 二、当前纳税服务方面存存在的主要问题 目前基基层税务机关纳税服务存存在的问题主要表现为：： 一是重权利、轻义务务。当前税务机关偏重于于管理和执法，注重税收收征收权、执法权，对纳纳税服务没有提升到法制制化的层面。征纳双方的的法律地位不平等，存在在着管理与被管理的不平平等关系。忽视纳税人合合法权利，纳税人权益得得不到有效保护。 二是是重形式、轻实质。长期期以来，基层税务部门将将规范文明用语、建设环环境设施齐全的纳税服务务场所作为提高纳税服务务水平的主要手段和目标标，纳税服务局限于“一一声问候、一张笑脸、一一把椅子、一杯茶水”的的浅层次上，对纳税人反反映强烈的纳税程序复杂杂、环节过多、办税效率率低下、纳税成本过高等等深层次问题研究不够。。 三是重宣传、轻规范范。纳税服务局限于“单单兵作战”，没有建立运运转有序的工作规范和服服务链条。纳税服务方面面的内容缺失，纳税服务务质量评价方法单一，缺缺乏有效的质量评价指标标体系，与纳税服务相应应的岗位职责、工作流程程、工作标准、责任追究究、监督控制等重要内容容没有形成有机的整体。。 三、优化纳税服务的的主要对策 （一）坚持持依法治税，优化税收执执法环境。 依法治税是是税收工作的灵魂，也是是优化税收环境的必然要要求。首先要加强法制教教育，转变干部执法观念念，加强内部法制建设，，建立和完善行政执法责责任制度，公开、公平、、公正地执行好税法，严严厉打击各类税收违法行行为，保证守法者不吃亏亏，违法者不沾光，确保保纳税人开展公平竞争。。其次，必须依法保护好好纳税人的合法权益，税税务部门要把所有的政策策落实到位，善于倾听纳纳税人的呼声，充分体现现保障纳税人合法权利的的诚信服务原则。 （二二）提高纳税服务水平，，完善税收服务内涵。 为纳税人提供深层次、、高质量纳税服务，重点点是在服务手段、服务形形式和服务内容上实现新新的突破。 一是要提高高服务的科技含量，实现现纳税手段的新突破。充充分运用电子、通信等现现代化科技手段改造税收收管理，使纳税人和税务务机关从繁杂的办税事务务中解脱出来，为纳税人人提供从税务登记、发票票发售、咨询服务、申报报缴纳等一系列方便、快快捷、经济、高效服务。。二是积极探索个性化服服务，实现纳税服务形式式的新突破。针对不同纳纳税人的特点和需求，主主动提供更加周到细致的的个性化服务，及时解决决纳税人的合理要求，把把纳税服务渗透到日常