农机管理机构规范化设置探讨.docVIP

农机管理机构规范化设置探讨 农机管理机构规范化设置探讨讨 福建省建宁县客坊农业服服务中心 刘方华 邹先元 随着农村经济济的发展，农业机械化也随着着农、林、牧、副、渔等各业业拓宽，农机已成为农村经济济发展的主力军，成了农民致致富的主要途径和帮手。农业业机械的发展势头伴随着“中中华人民共和国农业机械促进进法”得到进一步飞跃，我国国“工业贴补农业，城市反哺哺农村”进入新的时期，农机机管理机构如何围绕国家机构构改革，围绕充分发挥职能作作用，围绕合法保护农机经营营者的责、权、利关系，使农农机管理体系纵向对应，横向向连接，笔者就如何规范化设设置农机管理机构进行探讨。。 目前，我国农机管理机构构设置存在的问题。 一、机机构设置名称不统一 农机管管理作为一项技术要求高，管管理内容广的国家职能部门，，其合理设置是保证农机事业业遵循职能发展规律，符合管管理要求，达到管理目的的国国家机构，设置该机构的目的的和意义。据查证：目前我国国国家级农机管理组织名称““农业机械化管理司”，省级级农机管理组织名称“农业机机械化管理局”7个，“农业业机械管理局”8个，“农牧牧业机械化管理局”2个，““农业机械化发展服务中心””3个，“农业机械化管理办办公室”4个，“农业机械化化服务总站”1个，“农业事事业管理局”2个，“农业机机械化管理处”2个，“农牧牧厅种植业管理处”1个。其其中有9个名称之多，市、县县农机管理机构名称更是五花花八门，有局、科、股、室、、总站、站、中心、所，其名名称不一直接影响了政令（文文件下发）畅通，影响职能发发挥，管理混乱，机构设置名名称统一在整体意义上讲，是是标志着国家对一项事业用法法制手段固定其职能的体现。。 二、机构设置及级别差别别大 农业机械化顺延农机化化的兴衰起伏，中央对农业机机械机构级别设置，从无到设设置一般机构，从1959年年9月成立“中华人民共和国国农业机械工业部”，19669年1月更名为“第八机械械工业部”，1970年4月月第八机械工业部和第一机械械工业部合并，一机部下设““农机化组”主管全国农机化化工作。1973年1月农林林部成立“农业机械化局”，，1977年9月经中共中央央批准：“国务院农业机械化化领导小组”成立，19799年3月恢复“农业机械部””，1982年5月农业部与与一机部合并，设立机械工业业部、农业部、农垦部合并设设立农牧渔业部，机械工业部部主管农业机械制造、科研，，修理厂和农机销售。农牧渔渔业部主管农机化管理，农业业化科研、培训、修理业务和和农机鉴定、推广工作。目前前最高农机管理机构设置为““农业机械化管理司”，农机机顺应国家的需要而变换机构构级别，按说国家农机管理机机构设置变化，各省、市理应应效仿，目前我国各省、市则则不同，农机管理机构有厅级级、副厅级、处级；市、县的的农机管理机构差别就更大。。有处级、副处级、科级、副副科级、股级，乡（镇）农机机管理机构差别：一是在人员员职数上差别；二是在管理人人员的身份“国家干部、职工工、集体职工、临时工”的差差别；三是在设置乡（镇）农农机管理站和不设站委派农机机管理员，甚至没有设置。农农机管理机构设置与级别的差差别。直接影响了农业机械化化的发展，制约了解放生产力力，障碍了农村经济的发展，，降低了国家扶持农业，服务务“三农”的力度。 三、农农业机械化管理工作职能差异异大 国家“农业机械化管理理司”明确制定了管理职能十十五项内容，各省、市农机管管理机构的农机管理职能偏差差大，大部分省、市农机管理理职能，能够围绕国家农机化化司的管理职能，制定和履行行、顺应职能，部份省农机管管理职能不明确，且单纯。从从农机管理的权限上看：农机机管理工作成绩突出的省、市市，可以管理农村所有的机械械，包括农、林、牧、副、渔渔等业机械。农机管理工作较较弱的省，对本该农机管理范范围内的管理对象没有管理到到位。省、市如此，市、县、、乡就尽在不言中了，所以农农机管理工作职能确立，是界界定农机管理权限的总和。 解决我国农机管理机构设置置存在问题的途径。 一、加加快农机立法步骤 一直以来来，党和人民政府把农业机械械化作为建设社会主义农业的的一个重要战略目标，农业已已从纯手工作业到目前机械化化和半机械化作业，农村机械械已遍及农村各个角落，以种种植业为发展重点，林业、牧牧业、副业、渔业为次发展的的农业机械化，已成为农村、、农业、农民生产、生活的主主要和重要生产工具，特别是是在抗灾救灾，争农时抢季节节，促进农业高产稳产，改变变农村劳动力结构，繁荣农村村经济方面，正发挥着巨大的的作用，据网上资料，到XXX年底我国农机手队伍已达22000千多万人。到XX年年底全国农机总动力为亿千瓦瓦。农机工业总产值为亿元//年，农机经营总值占农机经经济总值比例越来越大，农业业机械化将使农业生产转移到到现代科学技术经营