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农业科研院所资产管理问题探索 农业科科研单位的资产是农业科研单单位完成各项科研、试制任务务的基本条件,同时也是科研研单位提升科研能力、做大经经济总量的物质基础。当前，，农业科研单位国有资产来源源渠道多元化、复杂化，经营营性资产逐渐增多，在管理中中也还一些比较突出的问题。。如何搞好农业科研单位的资资产管理，提高其使用效益，，实现优化配置，确保国有资资产保值增值，促进农业科研研单位各项事业的发展,是一一个非常重要的课题。 农业科研单位属于事业单位位，资产构成应当包括单位占占有使用的、法律上确权的、、能够以货币计量的各种经济济资源。它包括国家以各种形形式向农业科研单位拨款、划划拨形成的非经营性资产,按按照国家政策规定运用国有资资产组织收入形成的资产，以以及接受捐赠和其他经法律确确认为国家所有的资产。农业业科研单位的国有资产是其所所有权属于国家的一切财产，，根据管理的不同需要，可以以从两个不同角度对其进行分分类: (1)按其存在的的形态分类，可分为三大类，，即流动资产、固定资产和无无形资产。农业科研单位的流流动资产是指在经济活动中消消耗掉，单位价值量较小的各各种资产，具体包括货币资金金、材料和低值耗品、其他流流动资产等。农业科研单位的的固定资产一般是指单位价值值在一定数额以上(一般设备备200元,专用设备5000元以上)，耐用年限在一年年以上,在使用过程中能保持持原有实物形态的固定资产。。对于单价虽然不足标准，但但耐用时间在一年以上的大批批同类资产，也作固定资产管管理。农业科研单位的无形资资产是指依法享有的专利权、、专有技术、商标权、土地使使用权等没有实物 (2)按其用途分类类,一般可分为非经营性资产产(含国家无偿划拨的土地使使用权)和经营性资产两大类类。非经营性资产是指农业科科研单位开展业务活动所占有有、使用的不直接参与生产经经营过程,但能产生重要社会会效益的资产。经营性资产是是指农业科研单位 在保证完完成本单位正常业务活动的前前提下,按照国家政策规定用用于从事科技开发和生产经营营活动的资产。随着农业科研研院所业务的多元化，经营性性资产的规模越来越大，管理理的复杂性也在逐年增加。 1、管理机构不健全，资产产管理意识淡薄。随着科技体体制改革的不断深化，通过精精简机构、人员分流等，不少少农业科研单位都是由财务处处(科)兼管固定资产，但是是财务人员更多是管核算，固固定资产日常管理缺位。也有有些单位让不懂业务的办公室室后勤人员会分管这项工作，，这种状况与固定资产管理的的专业性要求相距甚远，使固固定资产管理的许多工作无法法真正落到实处，资产缺乏监监管力度。也有一些单位对有有形资产管理相当重视，但是是对无形资产管理很多到位，，与科研机构无形资产多的现现状不相互。 2、存在重钱钱轻物现象，资产配置不合理理。传统体制下 ,农业科研研单位使用固定资产一般不严严格核算成本，不计盈亏，经经费来源以财政投入为主，不不足再要。而对资产是重购置置，轻管理，没有健全的资产产管理制度，或是制度停留在在纸上。有的单位未进行产权权登记,有的单位甚至没有设设置资产明细账和固定资产卡卡片。一些单位的仪器设备、、机器设备等早巳废弃或丢失失，而其账面价值也未按及时时规定予以核销。一些单位的的照相机、录音机、图书等固固定资产由于管理不善而流入入个人手中，长期被无偿占用用而无法收回。另有大量账外外资产,如房屋建筑物、道路路等，未按规定入账核,如科研发明、专有技技术私下转让。当前，随着科科技体制改革的深入，农业科科研单位已经从纯科研型转变变为科技开发经营型，经费来来源渠道多元化，资产购置随随意性大，造成了资产重复购购置与资产严重不足并存的局局面。 3、产权关系不清，，资产处置不规范。传统体制制下，绝大多数农业科研单位位经费由国家统收统支，单位位管理机构和职能部门分分合合合，撤并较多，原来国家投投资修建的房屋建筑物以及一一些公用设施，其账面价值有有的挂在上级主管部门的账上上，使用权归科研所，产权归归属不清，一旦出现问题，就就相互扯皮，谁都不愿管，关关系错综复杂。还有一种情况况，农业科研单位实行课题负负责制后，课题经费来源渠道道多元化，经费使用权绝大多多数由课题主持人掌握，经费费充足的课题还兼搞开发创收收，某些课题所购设备、仪器器、修建的简易建筑物，以及及经过研究开发的科技成果、、设计、配方却 4、对非非经营性资产转作经营性资产产管理需要加强。目前,农业业科研单位非经营性资产转作作经营性资产活动中还存在许许多问题。主要表现:一是把把科研单位所用资产转移到经经营实体中的手续不全，导致致资产产权归属不清，无人对对资产经营者监管，无人向经经营者追索资产收益和权益。。二是非转经资产在运营过程程中补偿严重不足，大部分非非转经固定资产在营运中不提提或少提折旧。三是收益分配配中向小