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关于进一步加强县(区)卫生监督与疾病控制机构建设的请示 近年来，全国各各地相继发生劣质奶粉及及食物中毒等公共卫生事事件，我市也发生几起因因误用亚硝酸盐引起的群群体性健康损害事件。为为了更好地保障广大人民民群众身体健康和生命财财产安全，加强我市特别别是县（区）卫生监督与与疾病控制机构建设已经经成为一项十分紧迫的任任务。 为贯彻落实国务务院《突发公共卫生事件件应急条例》,提高突发发事件的应急处置能力,,今年4月份,市政府制制定下发了《淮安市突发发公共卫生事件应急防治治体系建设规划》（淮政政办发[XX]30号）），对县（区）卫生监督督与疾病控制机构建设提提出了明确要求。但从目目前进展情况看，还存在在一些急待解决的突出问问题。 我市县（区）卫卫生监督与疾病控制机构构现有人员编制无法满足足日益面广量大的公共卫卫生监督和服务的需要。。据统计，应当纳入卫生生监管和服务的各类单位位和场所共有万多个，覆覆盖到城市各个角落和农农村每个村组。据此测算算，卫生监督人员平均任任务量大约为270个单单位，人均监管范围达44平方公里，人少事多的的矛盾十分突出。同时，，受编制的限制，一些高高职称、高学历人员进不不来，人员结构长期得不不到改善，人才队伍难以以发展壮大。 近年来，，各县（区）财政用于卫卫生监督与疾病控制机构构建设的经费十分有限。。8个县（区）中，有22个县（区）财政拨付经经费呈逐年下降趋势，44个县（区）财政拔付的的经费还不够发放人员工工资。以清河区卫生防疫疫站为例,该单位现有449名职工，XX年区财财政只拨款万元，而该站站每年人员工资和日常办办公经费等硬性支出就达达150多万元。还有22个县（区）财政无任何何补助经费。今年7月11日《行政许可法》实施施后，有关卫生许可收费费已全部停止，经费不足足问题更加突出。 由于于经费困难，县（区）卫卫生监督和疾病预防控制制机构现有的仪器设备多多为80年代末和90年年代初的简陋装备。卫生生监督机构至今没有一家家配备处理食物中毒等突突发事件以及承担重大活活动卫生保障工作所必需需的快速检测设备。由于于仪器设备过于简陋，一一些县（区）连常规的检检测项目都不能开展。 储储备一定数量的物资，是是突发公共卫生事件得以以有效处置的保障。由于于经费困难，目前我市物物资储备十分短缺，只有有少量单一的消毒剂和疫疫苗，难以做到有备无患患。10月3日涟水食物物中毒事件应急处置过程程中，由于县、乡两级特特效药品的储备不够，我我局紧急从市区调集了3300支予以支援，使中中毒人员得到及时救治，，否则后果将不堪设想。。 车辆是卫生监督与疾疾病控制机构执行公务所所必需的交通工具，目前前我市县（区）卫生监督督与疾病控制机构的公务务用车数量无法满足实际际需要，特别是不能适应应突发公共卫生事件处置置工作的需要。14家县县（区）卫生监督机构和和疾病控制机构仅有100辆公务用车。其中，金金湖县卫生监督所无监督督用车，洪泽、清河、清清浦等县（区）卫生监督督机构与疾病预防控制机机构合用一辆面包车，涟涟水县卫生监督所仅有的的一辆卫生监督车为职工工集资购买。 首先，，要解决卫生监督与疾病病控制机构编制不足的问问题。 根据《中共中央央、国务院关于卫生改革革与发展》、国家《公共共卫生体系建设规划》以以及卫生部《卫生监督体体制改革的指导意见》和和市政府《突发公共卫生生事件应急防治体系建设设规划》等文件精神，按按照服务人口和工作任务务重新合理确定卫生监督督机构和疾病预防控制机机构的人员编制。根据卫卫生部对县（区）级疾病病预防控制机构的编制要要求，应当按照服务人口口确定人员编制，服务880万人以上应为1000－150人，服务400－80万人应为60－－100人，服务10－－40万人应为30－660人。按照卫生部对卫卫生监1万人口最低配配备1名卫生监督员，另另增加10—15%的管管理和后勤保障人员。 按照《中中共中央、国务院关于卫卫生改革与发展的决定》》（中发[1997]33号）和《关于卫生事业业补助政策的意见》（财财社[2000]17号号）精神，落实县（区））卫生监督与疾病控制机机构经费。其中，卫生监监督机构履行监督职责所所需经费由同级财政预算算支出，包括：人员经费费、公务费、业务费和发发展建设支出。疾病控制制机构向社会提供公共卫卫生服务所需经费，由同同级财政预算和单位上缴缴的预算外资金统筹安排排。 30万元作为起点，，以后每年按实际需要进进行补充，以备急需。 按照卫卫生部《卫生监督机构工工作规范》和《江苏省市市、县（市、区）疾病预预防控制机构建设基本标标准和要求》的有关规定定，结合我市实际情况，，合理配置两机构仪器设设备装备。县（区）卫生生监督机构迫切需要配置置应急处置专用车辆和现现场快速检测仪器，以提提高应对食物中毒等突发发公共卫生事件能