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县公路路政管理调研报告##县公路县道2285公里，乡道662公里里，村社及专用公路908公公里，随着##县经济持续、、快速、稳定发展，公路建设设事业也突飞猛进。围绕县委委“两个加速”和交通系统““两个加快”，探索公路管养养过程中路政管理和养护管理理的协作机制，实现管养一体体化，保障公路安全畅通，服服务社会主义新农村的目标，，已成为业务内人士十分关注注的一个重要课题。本文结合合##县公路管养的实际，重重点从公路路政管理瑕疵进行行浅析。 1、控制红线内违章现象象多。一是公路两侧建筑尚缺缺乏统一规划和有效管理，有有不少地方任意在公路两侧红红线内尤其是城乡结合路段违违章建筑林立；二是侵占、挤挤占、毁坏公路现象严重，不不少道路路面被任意占用，当当作晒场、市场等，据统计：：全县还有18处“公路市场场”。 2、执法环境差。。一是部分人甚至领导干部的的心目中基本没有认识到公路路保护的概念，讲义务时，就就说公路是公路部门的，讲利利用时，就说公路是当地的，，极少想到公路还需要爱护，，甚至放任、纵容违章行为的的发生。二是相关部门配合不不协调，国土、城建、工商等等部门在各自的审批范围内，，经常与公路发生交叉，在涉涉及利益冲突时，往往牺牲的的是公路利益。三是行政干预预比较严重，在路政执法过程程中，当事人通过各种渠道托托人求情，干扰办案，有些地地方实行地方保护主义，借口口为招商引资企业排忧解难，，通过行政手腕迫使公路部门门放弃执法，成为实际上的违违法庇护者。 3、超限运输输车辆日益增多，已成损坏公公路的“第一杀手”。一些运运输企业和个体运输户为了个个人利益，不顾公路和桥梁的的承载能力，私自改装车辆、、加高、加长、加宽车厢栏板板，超装超载，超限运输车辆辆对公路造成巨大的损害，特特别是我县的地方公路等级和和设计负荷都比较低，超限运运输车辆对公路路面结构破坏坏严重。极大的缩短了公路、、桥梁的使用寿命，同时超限限运输车辆影响正常的行车安安全。 1、、公路用地权属不清。在公路路建设时，由于征用土地涉及及巨额的费用问题，许多承担担征地任务的地方政府，往往往变通处理，并不办理正式的的土地征用手续，这就造成公公路部门路产路权的“虚置””，特别是代养的乡道和规划划县道，从法律上讲，对公路路的管理权几乎要大打问号。。至于路边的开挖填土、搭建建，由于常常连最基本的土地地使用证书都拿不出来，在法法律上，本身就处在不利的位位置，要进行阻止，谈何容易易。根据现行的《公路法》、、《四川省公路条例》之规定定，镇通村、村通村公路将纳纳入到地方公路管养范围，目目前对村道的公路建筑控制区区的界定尚未明确规定，这也也给 2、管理体制不够完善。。公路管理机构既属地方管理理，又从属上级业务部门，多多头管理相互间的关系难以协协调。此外，公路管理机构也也不规范，路政有许多地方从从公路养护管理段分离出来，，有的地方实属养护段的内设设机构，常让人不知所以然。。不规范的体制降低了行业管管理工作的运行效能，增加了了系统“内耗”，也直接影响响了公路部门行政执法能力和和执法力度，人为制造了许多多执法难的问题。公路产权保保护执法疲弱的另外一个日益益被人们关注的原因是变了味味的罚款，把对违规车辆进行行罚款当成了“创收”的手段段，把捞取收入建立在践踏法法律和放任公路遭受损害的基基础之上。 3、治理超限目目标过分理想化。超载超限的的治理理想目标的实现在现实实中是面临约束的，如果急于于求成，就极容易导致运价和和商品价格的大幅度上涨，特特别是可能造成大量运输业户户亏损而利益受损，这些都直直接关系到我县工业经济发展展、社会的稳定。我县的矿产产、建材、钢铁等企业是公路路的受益者，但同时也是公路路破损的缔造者。公路之所以以过早破损，固然和超载超限限运输密切关联，公路的过度度损害得不到有效制止，在制制度上源于公路作为公有产权权的责任机制上的先天缺陷，，有人呼吁说：企业的“增加加值”更多的是建立在“牺牲牲”公路资源的基础上的。 1、完善善基础性工作。建立健全本区区域内的路产档案，不断量化化路政状况和工作情况，做到到心中有数，方向明确，促进进日常工作的条理性和路政管管理的规范性；同时要积极向向政府汇报，争取政府明晰公公路用地范围和路产、路权范范围，明确公路管理部门对建建筑控制区内土地审批管理权权。同时与国土、城建、各乡乡镇加强联系，加强对公路建建筑控制区内违章建筑物的监监管。要在“防”字上下功夫夫，要加大路政巡查力度和质质量，一旦发现在建筑红线以以内有人平整土地，堆放砖瓦瓦、挖掘砌石等违法建筑物的的迹象时，在违法建筑未完成成之前，劝导当事人自行拆除除。同时，加强舆论宣传，为 2、要加加速公路部门内部管养分离的的改革，并鼓励发展民间公路路养护队伍，规范公开招标和和责任合同制度，使经营或养养护公路的企业成为真正关心心公路状