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区党代会报告撰写调研发言材料 民生工作始终是我们党十分重视和不断加强的工作，党代会报告应当把民生工作作为重要内容。有些地方的党代会报告提出民生优先、群众第一;的观点是有道理的。卫生计生工作涉及身体健康和家庭幸福，是重要的民生工作，没有全民健康就没有全面小康。区五次党代会报告应当就卫生计生工作进行充分阐述，以体现区委高度重视民生，高度关注百姓健康和家庭幸福，切实加强党对卫生计生工作的领导。具体提三点建议： 一、报告应当充分反映过去五年全区卫生计生事业的发展成就 过去五年，我区卫生计生事业发展成就可以从以下四个方面反映。 一是医疗卫生服务体系建设加快，卫生资源总量不断增加。我们抓住国家扩大内需政策机遇，争资金、争项目、图发展，共争取到卫生计生项目56个，总投资5.31亿元。区人民医院实现了整体迁建，市中医院建起了住院大楼并成功创建三级甲等中医院，各乡镇卫生院和社区卫生服务中心都进行了改扩建，成功创建四化;卫生院4个、五化;村卫生室64个。以家庭责任医生;制度和签约服务;为特色的社区卫生服务取得成效，我区建成全省社区卫生服务示范区，西湖、赤壁先后成功创建全国示范社区卫生服务中心，东湖成功创建全省示范社区卫生服务中心，2014年均被评为甲等A级，南湖社区卫生服务中心被评为已等A级。到2015年底，全区范围内每千人口执业医师（助理）3.88人、注册护士5.07人、开放床位12.05张，三项目卫生资源指标取得全市最好水平。 二是卫生计生改革不断深化。全区新农合参合率逐年提高，五年来新农合筹资水平提高了240元/人/年，住院费补偿比例提高了14.1个百分点，惠及人数增加到14.9万人，从2013年起建立新农合大病保险。国家基本药物制度初步建立，全区基层医疗卫生机构全部配备和使用率基本药物，并实行零差率销售；基本药物扩大到800种，实行网上集中采购。基本落实了财政补助政策，开展了基层医疗机构人事分配改革，实施绩效考核制度。基本公共卫生服务均等化和重大公共卫生服务项目全面实施。公立医院改革积极探索。改革医院管理体制，区人民医院由同济医院托管机制并稳定运行，积极组建3个医疗联合体。卫生计生机构改革稳步推进。2014年4月将区卫生局和区人口计生局合并为区卫生和计划生育局。 三是计划生育服务管理不断规范。坚持党政主导，大力推行领导看表管理;抓落实机制。强力推进两非;案件查处，综合治理出生人口性别比，全省控比;现场会在我区召开。认真落实奖励优惠政策，广泛开展社会宣传，提高流动人口计生服务水平，在深圳建立流动人员联络服务站。进一步加强基层基础工作，扎实推进免费孕前优生健康检查，计划生育服务管理不断改进。2014年我区获得全国计划生育优质服务先进区称号。2015年全区出生政策符合率达到 86.49%，出生人口性别比为112.49。 四是卫生计生服务能力不断提升。有效防控人感染H7N9禽流感、甲型流感、手足口病等传染病和突发公共卫生应急事件，全面实施基本公共生服务均等化和重大公共卫生服务项目，提高群众健康水平。医疗服务能力建设持续增强，全区建成重点专科18个，其中国家级重点专科、学科3个、省级重点专科3个、市级重点专科12个。加强中医三堂一室;建设，创建国医堂6家，名医堂、中医养生堂、知名中医工作室各1个。大力推进无偿献血工作，实现全区无偿献血率100%。卫生计生信息化建设稳步推进，建立了区级综合信息平台、新农合管理、医院管理、居民电子健康档案、全员人口信息、村居在线等信息系统，为管理和服务提供有力支撑。 五是国家卫生城市创建深入开展。从2011年成功创建省级卫生城市之后，启动国家卫生城市创建工作。5年来创国卫工作步步为营，阶段性成果连续获取。 2014年城区两灭;达标，获得全省除四害先进城区称号，取得创国卫第一张入场券，同年成功创建全省慢病防控示范区；2015年成功创建全省健康促进示范区，取得创国卫第二张入场券，同年底通过省级卫生城市复查，取得创国卫第三张入场券。2016年以来通过了省3次暗访1次明查，取得创国卫申报资格。目前创卫攻坚决战正酣，进入冲刺阶段。 六是健康扶贫深入推进。从2016年开始，对全区精准识别建档立卡人员进行健康体检并建立健康档案，新农合办将医疗救助保障对象信息输入到新农合信息管理系统。对有患重大疾病的2138人实施医疗救助。对救助对象就诊免挂号费；对20种门诊重诊提高报销比例20%，最高限额提高到5000元/人/年；对救助对象住院免报销起付线；对救助对象合规住院费通过新农合、大病保障、民政医疗救助和政府整合资金报销补偿到90%，个人只需支付10%的费用。精准健康扶贫在全区全面开展，有效地防止了因病致贫、因病返贫;现象的发生。 除反映成就外，报告应当适当剖析卫生计生事业发展短板。一是公立医院