合村并村、优化调整村委会设置经验材料.docVIP

合村并村、优化调整村委会设置经验材料三农工作面临的的新情况，xx县委、县县政府着眼于构建农民减减负增收长效机制，在调调研试点的基础上，全面面部署了以转变乡镇职能能为主要内容的乡镇机构构改革，以合村并村为主主要内容的优化调整村委委会设置改革，以合校并并校为主要内容的城乡教教育资源优化整合改革和和以理顺县乡财政体制为为主要内容的县乡财政体体制改革等农村综合改革革工作。经过XX年半年年的调研试点和XX年以以来的实施进展，以上各各项农村改革工作均取得得了阶段性的初步110月底，全县已经合村村并村214个，全县村村委会由 336 个降降到205个，减少1331个；村党支部由3336个降到205个；村村委会、支委会两委干部和村民小组长由22948人降到16344人，减少1314人；；全县合村并村、优化调调整村委会设置工作完成成后，全县村组干部工资资将由万元降到139万万元，减少万元。xx县县在合村并村、优化调整整村委会设置改革工作中中的主要做法有以下五点点： 当前，我我国农村税费改革工作的的进展和成效有目共睹，，全国大部分省份已经免免征农业税，中国农村已已经进入无税时代，，这在中国几千年历史上上是开天辟地的，是中国国农民的又一次大解放，，为中国农民彻底松了绑绑。取消皇粮国税，，只是农村税费改革的重重要一步，后面的改革任任务更艰巨，问题更多，，路子更长。不搞好相关关的农村综合改革，取消消农业税这一来之不易的的改革成果将难以巩固。。可以讲，农村发生了前前所未有的深刻变化，三农工作面临着许多多绕不开的新困难、新问问题、新挑战。经过我们们调研分析，现在农村普普遍存在着五难现象象：一是乡村干部工作难难开五难现现象，从今年春季开始，，县上成立全县深化农村村改革领导小组，由县委委基层办、农工部、民政政局、农牧局等部门分专专题调查研究，分析现状状，排查问题，理清思路路，寻求突破。经过调研研，我们把合村并村、优优化调整村委会设置作为为全面深化农村改革的必必闯之关、必过之坎。在在选准切入点的前提下，，我们研究确定了改革的的目标和原则。合村并村村、优化调整村一个加强，，两个提高，三个发展，，四个减少。一个加加强就是通过合村并村村、优化调整村委会设置置和村委会换届选举，全全面加强农村基层政权建建设；两个提高就是是进一步提高农村基层干干部整体素质，提高农村村基层政权组织的执政能能力；三个发展就是是进一步促进农村集体经经济发展、农村生产力发发展和农村各项公益事业业发展；四个减少就就是切实做到减少村委会会设置数量，减轻农民群群众负担，减少村组干部部人数，减少各种费用支支出。合村并村、优化调调整村委会设置的的原则则是四个结合，即坚坚持把合村并村、优化调调整村委会设置工作与乡乡镇 二、抓试点，完善工作方方案。 在税费改革不断断深化的形势下，农村新新旧矛盾交错，农村稳定定、改革和发展的任务都都很重。在这种情况下，，我们坚持了两点：一是是坚定信心和决心。农村村各项改革不能等、不能能靠，早改早主动，早改改早稳定，早改早发展。。二是认真搞好试点。在在试点的基础上，分步实实施。按照以上原则，我我们就合村并村、优化调调整村委会设置工作在陂陂西镇和渠岸乡搞了试点点。通过试点，我们总结结了参照大队建制，牢牢记队为基础的十二二字工作方针。实践证证明，这十二字工作作方针符合xx农村稳定定、改革和发展的实际情情况。参照大队建制就是参照1985年以以前农村老大队牢记队为基础就是在合村并村、优化化调整村委会设置过程中中做到三个不变，即即村民小组规模不变，以以村民小组为核算单位的的体制不变，原有村组的的债权债务不变，从而确确保了合村并村、优化调调整村委会设置工作平稳稳有序推进，减少了波动动和震荡。 五个关关口。一是把好村情关关。开展全面系统的调查查研究，全面掌握群众思思想动态、宗族关系、户户族关系、干部素质、债债务构成等情况。二是把把好民意关。对拟合并的的村召开现任干部会、村村民大会或村民户代表会会，广泛讨论征求意见，，力争达到半数以上或三三分之二以上多数村民和和多数村民户同意。三是是把好方案关。乡镇党委委、政府和县委组织部、、农工部、县民政局讨论论研究后，向县委、县政政府汇报拟合并村方案。。四是把好审核关。乡镇镇党委、政府对拟合并村村方案以正式文件报县民民政局，县民政局调查核核实后提交县政府常务会会议讨论审定。五是把好好一法两办法组织选举举。 合村并村村、优化调整村委会设置置，村组干部的选拔和调调配是重点。我们把合村村并村、优化调整村委会会设置和换届选举紧密结结合，坚持先合并，后选选举，相辅相成，两相促促进。按照一法两办法法，在尊重群众意愿的的基础上，选准、选好能能带领群众致富的领头人人，全面加强村级班子建建设。原则上村组干部实实行交叉兼职，最大限度度地减少村干部职数。村村干部通过以下三