和谐社会语境下基层信访工作的功能.docVIP

和谐社会语境下基层信访工作的功能,起源于基基层,信访工作的重心也也应该立足基层。在和谐谐社会语境下,探索如何何促进基层信访工作的功功能定位十分必要。基层层信访工作既是党和政府府直接联系群众、倾听群群众呼声、体察群众疾苦苦的重要窗口,也是化解解社会矛盾、维护社会和和谐稳定的重要工具。基基层信访工作是密切党和和政府与人民群众的血肉肉联系,巩固党的执政基基础,发展社会主义民主主政治,维护人民群众合合法权益,服务和谐社会会建设的重要工作。 ,主要反映在在劳动社保、城镇房屋拆拆迁、农地征用、企业改改制、涉法涉诉、环境保保护、干部作风等方面。。这些问题往往是历史遗遗留问题和现实问题相交交织,经济利益诉求和政政治权益诉求相交织,信信访诉求的起始目标与过过程中的种种遭遇相交织织,合理要求与不合法方方式相交织,多数人的合合理诉求与极少数人的无无理取闹相交织。和谐社社会语境下信访问题的复复杂性和信访矛盾的交织织性,折映出基层信访工工作的“五个不到位”::1.在服务民主建设方方面的不到位。一些基层层信访部门对已发,不是积极寻寻求化解的对话渠道和解解决机制,不重视有效的的协调工作,对处理信访访事项的机关监督不力。。有的对信访问题层层转转递,责任不清,效率低低下,有的敷衍了事,拖拖延推脱。2.在促进公公平正义方面不到位。有有的基层信访部门办案质质量不高,致使瑕疵案乃乃至错案发生。少数信访访干部不正视错误,将错错就错,或拖延办理,或或未追究责任。有的在具具体问题处理上未做到一一视同仁,未坚持实事求求是。3.在营造诚信友友爱方面不到位。一些基基层信访部门畏惧困难,,推诿扯皮,将群众拒之之门外;有的门难进,脸脸难看,话难听,背离职职责,失信于民;有的对对待信,,甚至渎职。4.在激发发社会活力方面不到位。。有些基层信访干部忽视视送上门的群众工作、思思想政治工作。对信访群群众的基本权利不够尊重重,对有困难群众提出的的问题不能及时予以化解解。5.在维护社会秩序序方面不到位。一些基层层信访部门面对缠访、闹闹访等非正常上访行为,,不断地开口子,突破政政策界限和法律底线,采采取满足上访人无理要求求的办法,对维护社会正正常秩序造成负面影响。。 ,就必须明明确它的功能定位。笔者者认为,基层信访工作的的功能包括:第一，服务务民主法治建设。基层信信访部门要坚持以人为本本理念,把实现好、维护护好、发展好群众利益作作为工作的出发点和落脚脚点。要疏导群众心理,,调整群众情绪,让构建建和谐社会得到人民群众众的真心支持和拥护。建建立“畅通、有序、务实实、高效”的信访工作新新秩序。健全和完善基层层的“社会矛盾排查调处处中心领导小组、社会矛矛盾排查调处中心、村和和直属企事业单位社会矛矛盾排查调处工作站(小小组)、信息员”体系,,将信访工作的平台延伸伸到乡镇街,网络构筑到到村组社区,调动信,整合社会会各职能部门的管理、协协调和服务资源,实现信信访工作重心下移、关口口前移。 ,切实提提高信访事项的办理质量量。要依法保护信访群众众的权利,防范任何组织织和个人打击报复信访群群众。对已发生的信访问问题要充分落实法律至上上、程序优先、依法分流流、公开中立、有限信访访并辅之以深厚感情的工工作方式。要强化责任追追究制度,将责任落实到到人,实行层层负责制,,以督促有关机关及其工工作人员严格依法办事、、积极履行职责。 ,缩短心心理距离,建立足够的信信任度,打消来访者的顾顾虑。设身处地想群众之之所想,帮群众之所困,,解群众之所难。基层信信访部门要让来访群众能能够心平气和地倾诉,构构建友好和谐的信访环境境。要充分发挥直接接触触群众的优势,以强烈的的责任感和深厚的感情接接待来访群众。基层信访访工作干部要坚持依法办办事,友情接访,及时回回应信访诉求,弥补公民民信任的缺失、填补公民民信任的真空,缓和政府府与公民之间的隔膜感,,重构社会诚信体系。 ,维护群众的合法法权益,理顺群众的思想想情绪,调动他们参与建建设和谐社会的主动性、、积极性和创造性。通过过创新信访工作、完善信信访制度,汇集群众富于于创造性的意见和建议,,为党和政府科学决策服服务。基层信访工作人员员要把人民群众的冷暖、、疾苦、安危放在心上。。要经常深入到贫困的地地方、贫困的农家、下岗岗的职工家,到问题多、、问题突出、群众意见大大的地方体察民情。以高高度负责的态度,做到““事事有着落,件件有回回音”,减少各种矛盾与与不和谐因素的发生。 ,,教育群众在行使信访权权利的同时要承担维护信信访秩序的义务,引导群群众以理性合法的形式表表达利益诉求。要坚持把把解决问题与培育法治意意识结合起来,通过宣传传教育,疏导群众情绪,,引导其知法、守法,依依法信访。要把解决实际际问题和解决思想问题结结合起来,并严格依法处处置个别缠访、闹访和制制造事端的上访人及别