在国有资产管理工作会议上的讲话范文.doc

在国有资产管理工作会议上的讲话范文 一、提高认识，增强责任任感和主动性 党中央、国国务院十分重视国有资产管理理工作。党的十六届三中全会会，首次把非经营性的国有资资产管理纳入到国有资产管理理范围。这既是国有资产管理理理论上的突破，同时也是国国有资产管理机制上的创新。。它对非经营性国有资产的管管理方式、运作机制、考核体体系，会产生重要影响，也为为我们开展市级机关的国有资资产管理工作指明了方向。 机关的资产绝大部分都是是非经营性的国有资产，机关关的国有资产有三个明显的特特点。第一，资产量大、质优优。如机关的房地产，由于资资源的不可再生性，其保值性性能很强。第二，来源相对单单一。其主要来源是财政性支支出或公共性收入。因此社会会对这块资产的关注度必然很很高，随着政府运作的逐步透透明化，对这块资产的监管力力度也必将越来越大。第三是是使用对象特殊。机关国有资资产的使用者主要是管理社会会的机关，因此具有较强的政政治性。如果管理不当，造成成资产流失，那么损失的不仅仅仅是资产的经济价值，而且且会在政治上带来负面影响。。 多年来，市级机关各部部门在资产管理上做了大量工工作，取得了许多成绩。但是是，在看到成绩的同时，我们们也要看到，随着财政预算体体制的不断完善，市级机关的的国有资产管理工作，还存在在着基础不实、管理不严、效效率不高等与管理要求不相适适应的地方。 产生这些现现象的原因大约有三个方面：：第一，制度缺失。当前机关关在资源配置大部分依据上世世纪90年代的制度或规范，，这些制度或规范时至今日已已有很多方面不相适应。第二二，管理缺乏。在一些部门，，虽然有制度，但由于缺乏管管理，导致很多可以避免的问问题反复出现。第三，监管缺缺位。单位的领导和主管人员员缺乏有效的监督管理，缺乏乏相应的制约机制。这些现象象的存在，与建立责任政府的的理念背道而驰，与市场经济济条件下加强国有资产管理的的要求也格格不入。我们要充充分认识加强机关国有资产管管理的重要意义，不断增强责责任感，切实做好机关国有资资产管理工作。 二、探索索实践，进一步完善管理体制制 随着改革的逐步深化，，新情况、新问题将层出不穷穷的反映出来，国有资产管理理必须与改革的深化相配套。。从当前来看，重点要做好四四个方面工作： 第一，加加快资产清理，确保工作质量量。摸清家底，是规范管理的的前提和基础。如果家底不清清，不仅无法实施管理，而且且资产一旦流失，也难以追究究责任。这对资产管理来说，，负面影响极大、危害极深。。抓好资产清理要注重三个环环节。一是全面。要认真清理理所占有使用的资产，做到部部门不漏，实物不少。上报的的资料一定要全面地反映本单单位的资产状况。二是准确。。对各类资产要区分性质，严严格按照自查清理的科目逐项项登记汇总，报表要认真复核核，以防差错、遗漏，或者重重复，确保数据的准确无误。。三是及时。资产价值是动态态的，因此清理工作必须要有有时限要求。清理的单位必须须按照时间要求认真把握进度度，科学统筹，合理安排，提提高效率。 第二，规范资资源配置，加强预算管理。要要抓紧制定完善机关资源配置置的统一标准，建立相应的制制度，逐步实现机关资产保障障的法制化。要充分发挥市场场在资源配置中的基础性作用用，通过市场实现资源配置的的最优化。要充分发挥上海市市场体系比较完整的优势，尽尽可能使机关的资源通过各要要素市场进行合理流动。要加加强对资源配置过程的监督管管理，确保管理过程和环节的的公开透明，确保监督管理真真正落实到位。同时，我们要要加强对机关国有资产的预算算约束机制，建立科学合理的的资产预算制度。各单位需要要购置什么资产，如何配置和和处置资产，应该充分分析各各单位的资产存量以及履行工工作职能的需要。要通过编制制科学合理的资产预算，提高高资产使用效率，并且为已经经实施的部门预算提供科学依依据。要树立预算的权威性，，已经批准的预算不能随意更更改、扩大，同时建立严格的的预算审核制度，根据标准和和实际需要，从厉行节约、降降低成本的角度控制预算规模模，克服随意性。总之，要通通过规范资源配置，强化预算算管理，真正体现建立高效政政府、责任政府的理念。 第三，落实管理责任，发挥资资产效用。由于机关在资产的的使用方面还存在着资产闲置置、资源浪费和流失等诸多问问题，所以我们需要进一步加加强对资产的使用管理。所谓谓使用管理，实际上既是对资资产效用的目标管理，也是对对资产流动的过程管理。所谓谓目标管理，就是追求资源实实现效用的最大化目标，所谓谓过程管理，就是要讲过程的的严密，讲管理的严格。要不不失时机地扩大市级机关国有有资产的管理范围，为资产的的流动拓展更大的空间，尽可可能使不同资产在不同部门得得到有效利用。同时，要充分分发挥考核机制的作用，把使使用单位从重视实物管理导向向到重视价值管理。要从资产产的考核机制和